造纸行业淘汰落后产能的力度倍增

造纸行业淘汰落后产能的力度倍增

　近年来，在资源环境的约束下，世界造纸工业已走上绿色低碳之路。我国造纸行业却一直被历史遗留问题所困扰，环境、资源、结构是近年来制约造纸工业发展的“三大瓶颈”，也是行业实现可持续发展必须要解决的难题。“十一五”期间，造纸龙头企业率先作出绿色承诺，提前完成节能减排任务；关停制浆造纸企业2000多家，淘汰落后产能1000余万吨；已建成的先进产能的质量、消耗定额、污染物排放负荷达到国际先进水平。2010年，造纸废水化学需氧量排放95。2万吨，比2005年的159。6万吨降低40。4%，排放强度由万元产值0。、等水泥设备，069吨降至0。018吨，降幅为73。9%。

　　《造纸工业发展“十二五”规划》以下简称《规划》提出，造纸工业要转变发展方式，加快结构调整，加大节能减排力度，加快传统造纸工业向可持续发展的现代造纸工业转变。未来5年正是破解上述难题的重要时期。但作为COD排放第一、氨氮排放第二的重点控污行业，造纸行业未来的减排压力有增无减。技术装备比较落后的产能仍占35%左右，是行业主要污染源，COD排放量约占行业排放总量的47%，难以达到制浆造纸工业水污染物排放标准的要求，亟须加大改造或淘汰的力度。、等烘干设备，中国造纸协会理事长钱桂敬坦言，造纸行业小企业多、设备落后、污染严重的现状并没有得到根本改变。

、、等石头破碎、石头磨粉设备。相关资料显示，2010年，造纸行业小企业达到3303家，企业平均规模偏小。

　　近年来，造纸行业淘汰落后产能的力度不减。但工信部相关负责人指出，以往核查发现，淘汰落后产能的工作也存在一定“水分”。统计显示，2011年1月-9月，造纸行业产量比2010年同期增加了13。6%。为什么产能没有明显增加，产量却在9个月内增加了1000万吨，一边淘汰落后产能，一边实际产量大幅增加，暴露了淘汰落后产能工作中非常严峻的问题。淘汰落后产能涉及财产损失、职工就业、财政收入等多方面问题，职工安置困难多、难度大，随着未来淘汰工作力度的持续加大，涉及人数会更多，给地方财政造成的压力也会加大。目前，退出机制还不够完善，配合机制没形成，政策措施没执行到位，有不少地方至今还没有建立淘汰落后产能财政补贴的专项资金。