分类： IT业界
2011-08-19 16:30:17
地方政府投融资平台的产生与发展，有其一定的客观必然性。但是其风险的快速聚集主要有以下三方面原因：
首先，投融资平台应运而生，但地方财政捉襟见肘。
1994年分税制改革取得了巨大成功，财政收入占GDP的比重以及中央财政收入占财政总收入的比重均逐步提高，基本实
现了改革的预定目标。但与此同时也出现了财权层层上收、事权层层下放的倾向。地方政府要做的事情很多，但是财源有限
，又不允许公开举债，因此只好搭建地方政府投融资平台，向银行进行贷款，而贷款过程中又大多依赖地方政府担保或以土
地为抵押。
一方面，按照现有法规地方政府对贷款进行担保属于违规行为；另一方面，一些地方政府隐性负债严重，担保有名无实
。因此，地方政府融资平台实际上隐藏着较大风险。
其次，商业银行短存长贷，投融资平台短借长投。
起初，地方政府投融资平台贷款主要来自国家开发银行，当时的局面是地方政府求银行，属于“贷方市场”；而2009年
以来，由于各家商业银行蜂拥而至，纷纷抢占这一市场，变成了银行求政府，属于“借方市场”。
原来，国家开发银行还可以向地方政府索要一定的财政金融信息，用以规避风险；后来，在竞争性放贷局面下，商业银
行就很难从地方政府那里获得足够的财政金融信息。
此外，地方政府融资平台所从事的基础设施项目建设，一般建设周期都比较长，属于中长期贷款。原来，国家开发银行
属于政策性银行，拥有稳定的长期资金来源，因此借贷期限相对匹配，风险有限；但当商业银行涌入这一领域之后，信贷风
险就快速聚集起来，要么是商业银行短存长贷，要么是地方融资平台短借长投，于是出现了期限错配。
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