学者力推环境损害赔偿法

本文摘自昆明中国国际旅行社
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对于安徽怀宁新山社区的家长来说，孩子因污染而导致血铅超标，理应得到污染企业赔偿。但从并不算乐观的过往经验来看，他们能否得到赔偿、又能获得多少赔偿，仍是个未知数。

血铅事件曝光后，当地政府给了每家400元的补助，以及一箱苹果和香蕉。肇事公司安庆博瑞电源有限公司已人去楼空。

但截至目前，当地政府并未公开作出补偿表示。1月8日，安徽省政府发布的通报中，也仅表示将对血铅检验结果超标的所有儿童精心治疗，并先行承担所有费用。对于赔偿，目前尚无任何消息。

近年血铅超标事件频发。被媒体报道出来的案例中，2009年发生了6起，2010年则有9起。涉及地域分布极广：陕西凤翔、湖南武冈、福建上杭……为了得到赔偿，一些地区甚至发生了村民围堵涉事企业的情况。但有多少人得到赔偿，却难以从公开报道中得到信息。

中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发1998年创办了“污染受害者法律帮助中心”，从此开始免费帮助弱势的污染受害者打官司。但在重金属污染领域，打官司的情况并不乐观。

2006年，甘肃徽县300多名儿童血铅超标，包括大人在内受害人数超过2000人。身体之外，受损害的还有土地、庄稼和水。但据媒体报道，当地政府除了最初的小范围检测，让部分孩子住院外，拒绝提供孩子的出院检测报告，后续赔偿也不了了之。这导致不少村民开始上访，后于2008年找到“污染受害者法律帮助中心”寻求援助。

但法律领域内的维权同样不顺利。甘肃陇南市中院不予立案，理由是“该案起诉人数众多，不属本院管辖。”污染受害者法律帮助中心负责该案件的律师刘湘告诉媒体，污染案件大多数涉及人数众多，地方政府会考虑和谐、稳定、企业发展等因素，法院要么不立案，要么不表态。其次，损失和赔偿计算怎样才合法合理很难把握，我国没有统一的标准可以参照，尤其在人身健康方面。

王灿发告诉本报记者，目前甘肃徽县事件仍未了结，村民们仍在寻求一个合理的结果。

2010年3月，湖南嘉禾县也发生了血铅超标事件。该县血铅中毒儿童超过300人，村民曹小英的四个孩子皆被诊为血铅超标，她求助中国政法大学污染受害者法律帮助中心，希望依法获得赔偿，但依然没有任何进展，重蹈许多环境健康案件“立案难”的覆辙。

面对数量越来越多的铅污染，王灿发给出的建议是马上进行一场全国范围内的排查，对所有排铅公司进行拉网式检查，该关的关、该迁的迁，这才能及时地减少铅污染事件。

此外，王灿发还一直在推动环境损害赔偿法的立法进程，对环境损害的适用对象和条件、赔偿范围、赔偿责任认定，以及环境损害赔偿纠纷的行政处理及诉讼等方面均作出明确规定，以改变中国目前的法律、法规对于环境损害赔偿只有一些零散的规定，解决现实中的诸多环境纠纷存在“供给不足”的问题。

但王灿发告诉记者，目前该法尚未列入全国人大立法计划。

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