分类： BSD
2011-08-14 17:20:01
公车问题可谓沉疴已久，购买时超编、超标配置，使用时公车私用，维修保养费用更是高得离奇，公车如吸血鬼般吞噬公帑，民众呼吁大刀阔斧改革公车的声音一浪高于一浪。然而20年来公车改革迟迟迈不开步子，反而公车开支的费用越来越高，财政占比越来越大。据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示，目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元 (不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)，每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。
据报道国家发改委正抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作，积极开展调查研究，促进此项工作加快推进。
我们的近邻韩国公车改革可谓大刀阔斧，汉城政府把“官车”一下砍到只剩4辆，其任务主要确保市级领导各种公务活动的交通所需及其上下班的接送，绝不许私用。汉城市政府还有43辆公务车，政府部门人员外出办公事时，可以打电话叫公用车队的车。为何韩国公车数量可以大“瘦身”？究其原因，笔者以为一是政府敢于以身作则，打破利益壁垒，条块分割；二是严格财政制度，从申请、预算到监督都有一系列严格程序；三是政府采购的招标信息借助媒体透明公开披露，接受公众质询、监督。
反观我国公车购买、使用现状：购车时鲜见严格申报，更遑论交付人大预算审批，反而见到公车超编、超标配置；公车使用时“三分天下”一分公，一分私，一分司机，却鲜有被处罚者；公车开支处于一种内部锁定的财政运行状态中，与开放式的民主财政制度相距甚远，公众连公车预算信息、采购信息也是很难清晰了解。
这一切现象背后的症结就是利益自保，受益者是公车改革的决策者、执行者，要他们反戈一击，损一己之利基本上不可能。公车改革破冰之举首先是管严财政支出的袋子，严格审批、预算，建立开放式的民主财政制度。同时要约束“乱花钱”权力，只有权力敬畏民意了，担心“乱花钱”被问责，才有现实意义。(杨红兵/文)
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