分类： 系统运维
2011-08-14 17:20:01
改革开放之初，邓小平提出让一部人先富起来，走共同富裕的道路，现在一部分人、一部分地区富起来了，多数地区、尤其是贫困地区如何富裕。近年来恶性事件增多，社会群体事件增多，国内外都很关注。我们说思想工作是重要的，但从长治久安来看，必须重新审视经济发展的目的是为了什么，这个要重新审视我们是为了什么。
今天这次论坛是既天津论坛毕节论坛之后又一次研究贫困地区发展的论坛，我代表北京大学对这次论坛的召开表示热烈的祝贺，对各位及所领导的机构，对北京大学的关心，对北大贫困地区发展研究院的支持表示衷心的感谢。
北京大学校务委员会副主任张国友2008年我曾出席了第二届贫困地区可持续发展论坛，感触很深，在那之后，组织了一个研究组，我带队专门对陕西榆林的发展做了专门的研究，并形成了一个研究报告。在调查过程中，我们感受到，一个区域的落后涉及因素很多，但我感觉起作用的关键因素有四个，民众习惯、政府作为、企业的积极性。1980年发现了大量的油气煤等资源，十年期间GDP一下子进入全省前三的位置，但也出现了一些失衡和环境问题。60年后怎么办，是否还会到穷困的状态，我们设想了一个百年战略，就是让榆林在资源没有枯竭的时候就开始城市转型，这个问题报告已经出版成书，大家可以看。
现在我要说的从发展理念和发展模式上，要让民众分享到发展的成果，使民众富裕起来，使地区繁荣起来，这就是我们常说的发展要以人为本，为了更通俗变成发展要以民众为本或以老百姓为本。我不讲大道理了，我想讲讲俄罗斯的情况，2007年12月，世界银行发布了两份研究报告，一份是关于世界经济增长的报告，一份是关于世界贫穷评估的报告，里面说到中国有10%的实际贫困人口收入下降了10%。到2006年底，俄罗斯平均年增长率6%，经济总量增长了70%，俄罗斯人均实际人口增加了500%，扣除通货膨胀以后，人均收入增长200%。俄罗斯的民众分享到了经济增长的成功，07年，俄罗斯月工资约合人民币的3650元，莫斯科市人均月工资最高，约2万人民币，远东地区9500卢布。另一方面，俄罗斯联邦从各联邦主体、地方政府将三分之一的指出用于教育、医疗救济等公共领域，从而维持了一套比较合理的社会保障体系，让退休失业弱势群体也能分享到经济增长的成果。俄罗斯每年都要调整一次最低生活标准，由俄罗斯各联邦主体确定，例如2006年地三季度，7到9月，莫斯科居民人均最低生活标准为每月5124卢布，折合人民币每月1700元，俄罗斯有自己的体制和机制，让老百姓去分享经济增长的成果，俄罗斯财政部宣布，根据2007到2009年三年预算计划，未来三年间，实际工资还要提高50%，俄罗斯在经济长期趋势的报告中预测，2020年前，人均GDP可达29400美元，现在遇到了世界金融危机，这种设想就大打折扣了。世界银行的经济学家通过分析发现，在中国经济高速发展的同时，中国的穷人更穷了，根据这个说法，我找了一些资料，发现1999年到2006年，8年时间中国GDP年平均增长率9.3%，2006年1999年相比，GDP增长了2.5倍，2006年的城镇人均可支配收入比1999年提高了100%，农村人均纯收入年平均增长4.95%，是国家GDP增长的一半。1999年至2006年重要的经济总量翻一番还要多，与此同时贫困差距的不断扩大，八年间，国家财政收入从1999年的1.5万亿增加到2006年的3.8亿，全社会的社会保障体系仍然没有建立起来。
从长远看，可以由30年的打算，当然这要有体制和机制方面的改革，从近几年可以扭转，中国的体制特色至少有三个方面比较突出，一是共产党领导下的社会主义市场经济提高，三是党管干部、干部队伍组织纪律性特别强等等。例如，废止GDP考核，用就业、人均收入、环境安全等作为考核政府和官员的指标，这些指标上去了GDP也跟着上去了，但不能讲GDP作为指导思想。另外，主要干部要从县市级领导干部中选拔。中国才可能从政权层面建立起真正强大的可持续的力量，所以在政府强势，党管干部的考核办法，将注意力放在失衡的贫困地区发展上，问题就可以比以往有更好的气色。厉以宁教授多次讲过，中国的区域发展战略正是以保障人与环境的和谐共存，同时保证经济秩序快速发展，经济发展受人的主观影响很大，因此区域的发展要要求要遵循客观规律，这次论坛厉以宁教授还会做演讲，很多同志还会从各个方面去关注贫困地区的发展，正如夜书记所讲，要根据昭通的实际情况，加大投入力度，努力为下一阶段昭通的发展寻求新的格局。
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