解困房并未解决居民的实际住房坚苦 居民“偷”出帐本揭开了社区财务的猫腻 在从“村民”转为“居民”后，青岛市城阳区夏庄镇丹山社区的近2000多名群众本觉得运气会从此改变。不料掉地后承诺的“解困房”没有解决实际的住房坚苦，本应领取的“掉地生存补助”也遭剥削，而居民因掉地得到的“养老金”也很有可能被掏空。在这统统困境的背后，从2004年龄尾就统辖社区书记和社区主任大权于一身的招吉喷鼻，成为了当地群众敢怒不敢言的焦点人物。 社区向导名下有多套“解困房” 丹山社区地处青岛市北部近郊的城阳区，城阳区距青岛市区中央35公里，是进出青岛市区的北大门。城阳地区内交通发达，着名的青岛流亭国际机场在城阳区中央位置。从丹山社区到机场，总旅程不到10公里，而且丹山更加靠近市中央。 自1994年城阳设区以来，城市化的浪潮渐渐囊括到丹山社区，并在2004年达到了一个***。丹山社区一名70多岁老者告诉记者：“2000多村民中，大部分从2004年开始就再也没有任何可以耕种的地皮。”掉往耕地，也就意味着丹山社区进进了城市化阶段。 与居民大规模掉地不相匹配的是，由于“社区已多年未批房基地(农村中也称“宅基地”)，随着适龄青年婚嫁必要住房和居民居住危房不断促进”的实际，在社区居民委员会和社区党总支部委员会的“同等研究”下，丹山社区解困房工作提上了日程。 记者从丹山社区一名老干部手中获得一份《夏庄街道丹山社区解困房实行方案》，只要符合以下四个条件中恣意一项的该社区居民都可以购买“解困房”：1、房屋系危房(经有关部分认定)，且无其他住房的；2、祖孙三代及三代以上同住一处少于四间(含四间)住房的(父母轮养的，只能一户申请购买)；3、二代同住一处少于四间(含四间)住房的，且其子已婚或达到18岁以上春秋(从社区报名之日起)；4、双女户，二代同住一处少于四间(含四间)住房的，且其女已婚或已达到法定婚龄，户口在本社区的。 《方案》中规定解困房价格为每平米1550元到1600元。据一名参与到《方案》订定与实行的社区党员告诉记者：“由于解困房使用的是社区的集体用地，地皮本钱非常低，在社区委员会的引导下，第一期解困房2006年建成时的本钱，每平米不超过800元。” 尽管云云，解困房还是供不应求。在“解困房的付款方式及分配方法”中还分外写到“根据社区居民报名申请购买解困房的户数，已超出社区已建解困房的户数”，分房末了不得已采用抓阄的方式进行。 那么这些解困房是不是发放到社区居民手中？记者拿到了一份该解困房小区物业的住户登记名册。在这份名册中，记者发现，不少人在社区中拥有多处住房。个中登记在该社区党总支部书记兼社区主任招吉喷鼻名下的就有3套，分别是3号楼3单元的601、701和702。而一名名叫柳高芳更是惊人，拥有7号楼的10套住房。 一名知情的社区居民告诉记者：“在解困房一期中，7号、8号楼是团体对外出售。招吉喷鼻独占4套，其弟招吉清四套，招吉亮和他母亲每人一套，堂弟招吉瑞三套。”据他统计，整体解困房95%不符合解困房安置方案，50%是对外出售的。 解困房交易之惑 在物业的这份名单中，一名叫王忠其的居民引发了记者的注重，其是少有的在不同楼号间都有住房的住户。社区的居民也向记者反映，此人与招吉喷鼻合伙倒卖了近10套房。记者以买房的名义向王忠其相识环境。 王忠其告诉记者，丹山社区解困房对外贩卖的已卖得差未几了，她手上而今只有1套12号楼的六层，面积是126平米，售价为37万。“解困房”肯定是大产权，过户没有标题。至于城市人担心的治安标题，王忠其表示，“解困房地点的小区里起码有三分之一是外埠人，安全不是标题”。 记者又随机找了几位住户相识环境。一名叫招作贞的居民告诉记者，她手上有一套70平米的房准备出手，由因而顶层的阁楼，所以价格仅18万。假如有爱好的话，可以往居民委员会登记操持过户。 8号楼一名叫刘孝龙的青岛市民告诉记者，而今房办不了过户，他是从社区居民委员会那边做的登记，登记的不是村民的名字，而是自己的名字，并签了合同。据他相识，这批房而今办不了产权登记，以后假如能办，社区居民委会方面代业主操持的。 针对解困房的地皮性质、产权和过户标题，记者向青岛市房地产登记交易中央的工作人员告诉记者：“青岛市市区内没有解困房，其他区由各区自行管理。” 记者随即向城阳区国土资源分局进行相识，该局地政地籍科的工作人员告诉记者：“社区的地皮性质还是村里的地皮，只是换了一个叫法，解困房的地皮属于集体地皮，集体地皮不能转让。” 城阳区城市规划建设管理局下属的房地产管理处的工作人员告诉记者：“而今城阳区还没有操持过解困房的产权登记，社区里建的应叫村建住宅楼，不可以交易，不可以过户，有产权也是小产权，不答应过户，必须是社区居委会过来同一登记。只要不是本社区居民都不可以交易这类房产。” 一些社区居民告诉记者：“正是有村民委员会在背后撑腰，才让陈展本、招吉清两位社区居***手倒卖了近百套解困房。经他们介绍的购房人，每平米仅加价800-1000元不等，就容易买到了本属于社区居民的解困房。” 社区财务付出猫腻多 2004年后，社区内的居民就不再有耕地，那么居民的生存又是如何维持的？ 3、4名春秋在60岁以上的居民为记者算了一笔账。社区委员会每个月会以“农村掉地生存补助”的名义向全社区3700多人发放实物补助。按照招吉喷鼻在社区居民大会上的说法，每位村民的额度是每个月50元，这个月可能发放的是大米，下月就可能发油，也有可能是鸡蛋、挂面等。按照这个标准计算，每个月社区的福利付出确切在16万摆布。但究竟上，每个月村民发放的补助中，比如5斤大米或者5斤挂面，其价值根本就不到50元。更有甚者，发放到居民手中的东西经常菜烂、蛋臭。 据居民的统计，居民委员每个月的实际付出只有5万元左釉冬每个月就存在10万元的毛病，而“农村掉地生存补助”已发放了7年。“这还不算他们从集体采购中拿的回扣钱。”一名村民这么说到。 正是对于这些社区财务不公然的气愤，一些村民纷纷要求反映到区里要求信息公然。据村民回忆，到而今为止，社区委员会的财务付出环境仅被公然了一次，2010年4月份公布的财务付出中，车辆保护费高达7.8万元，而社区仅有两部办公车。 更让人觉得费解的是，居民委员会曾莫名其妙发生过两次火灾，每次掉火后，大量的账目信息也随着消掉。 几位村民代表向记者展示了一份居民委员会的内部付出账目，据称是从居民委员会中“偷”出来的。在一页签有“招吉喷鼻”名字的账目表上，记录着该月为居民购买面条的付出为50325元。 未富先老，被掏空的“养老金”？ 社区的居民还向记者反映了一个奇怪的征象，近两年来，社区居委会对55、56的女性和60、61岁的男性都拒不操持每个月192元的“农村掉地生存补助金”。而今受到这个影响的居民已有200余人。 记者查看了一名已多年领取这笔资金的社区老居民的账户，其存折上表现，每个季度确切有576元的资金进账。而这两年刚达到55、56岁的女性居民和60、61岁的男性居民却都没有这个存折。 既然称其为“农村掉地生存补助金”，大部分村民从2004年起就基本损掉了地皮，为何又要女性55岁以后、男性60岁以后才能领取？ 一名社区的老干部向记者揭开了谜团。2002年，社区曾有过一次大规模的地皮转让，1200亩地皮以每亩25.3万元的价格转让给了房地产公司进行开发。这笔钱在当时是糊涂账，以“三三四”的分配比例，区与街道当局每亩拿走了20万，余下5.3万留给了社区。同时，社区还承担了1200亩地种，掉地村民每亩地8000元的征地补偿金。 当时社区的两委会议上，经过同等接头，这笔社区里巨款被用作两方面：一项是以每个月50元购买粮油等实物的方式，作为社区居民的口粮补偿，大家都有份，也就是后来居民口中所说“农村掉地补助”。另外一项则是作为居民养老的积累资金存在社区的账户上，规定女性55岁后，男性60岁后，就可以以养老金的情势，每个月192元，通过农村名誉合作社进行领取，即“农村掉地生存补助金”。 这位老干部还告诉记者，当时有向导发起将每个月的补助金进步到300元左釉冬但遭到时任社区副书记招吉喷鼻的反对。在招吉喷鼻主政的这七年，社区中地皮开发、财务付出都非常不透明。这两年200多名社区居民领不到“农村掉地生存补助金”，不断根这笔当年留下巨款在这七年中已被挥霍殆尽。 “一肩挑”折射的基层社区乱局 不管是解困房，还是以养老金情势发放的“掉地生存补助金”，居民掉往地皮后，生存的各种困境的根源无一例外都指向了身兼社区党总支部书记与社区居民委员会主任的招吉喷鼻。那么招吉喷鼻又是何许人也？她又是如何一步一步将党政大权集中一身的？ 据一名有着40年多年党龄的老党员介绍，2002年，时任村干部的招吉喷鼻二哥发生了意外，招吉喷鼻看定时机上夏庄街道相干部分大闹了一通，弄得街道的向导都有些怕了她。2003年龄尾，招吉喷鼻妹继兄业，成为了丹山社区的副书记。2004年9月份左釉冬在夏庄街道向导的指派下，招吉喷鼻成为正书记。2004年12月，招吉喷鼻兼任社区主任。至此，招吉喷鼻正式“一肩挑”掌控丹山社区的党政大权。 招吉喷鼻知道自己的根基并不安定，自2004年开始，招吉喷鼻就开始发展新党员巩固自己的地位。据这名党员介绍，这些发展的新党员不少都黑白常有争议的，像有一名陈姓的新党员，每个月还要往当地派出所定期汇报环境。后来才相识，他进党时，正值监外实行。除此以外，新发展的党员中，居然还有外村的人士。据相识，而今丹山社区的党员数目由2003年时的80余名达到而今的110余名。 在巩固党构造地位的同时，2007年，招吉喷鼻在社区主任的换届推举中，还在当地上演了一场贿选的闹剧。据介绍，招吉喷鼻以1户选票2000元到4000元为代价，拉拢了不少家庭的选票。2008年2月9日，社区居民王克友、王克金兄弟俩就由于受到招吉喷鼻贿选其母的2000元发生纠纷，这起纠纷还被闹到了夏庄法庭，并被判决。但这起闹剧并未影响招吉喷鼻继续连任社区主任。 前文所述的那位社区老干部也表示，在青岛，“一肩挑”在青岛不少基层社区都是惯例，一方面方便社区向导对社区的一样平常管理，另外一方面也便于上级当局对社区构造的引导。但没有想到是，正是“一肩挑”为招吉喷鼻攫取个人私利创造了极大的便利。 记者手记： 在丹山社区采访期间，社区内正处于敏感时期。由于近1500余名居民的实名举报材料激怒了招吉喷鼻，她发动其部下，正威逼实名举报的居民具名否定举报材料。记者对丹山社区居民的采访的10余位居***如果在晚上居民家中进行的。不过尽管是在晚上，但被采访人提起“招吉喷鼻”三个字还是心有余悸，不时得看看门外的消息或者是窗外。采访到末了，不少居民都眼眶都翻红。不少居民告诉记者：“招吉喷鼻这七年让丹山的居民吃尽了苦口，我们只求在来岁的换届中，把她选下往，换一个真正为丹山社区考虑的好向导。”(公理网记者吴平)
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