把握宽带发展“跳变期”机遇

——世界主要国家和地区宽带发展比较及启示

宽带是未来信息社会发展的重要载体，随着光纤日益普及，世界各国、各地区宽带的质量不断提高，但我国宽带总体水平较国际先进国家和地区仍有一定差距。对世界发达国家（地区）宽带的速率、价格等情况发展进行对比后可以发现，光纤到户后带宽和资费均会呈现一定规律的变化。这对于我国宽带业务发展具有一定的启示。

宽带发展水平对社会经济的发展有着极为重要而深远的意义，一个国家（地区）的宽带水平代表着信息社会的发展程度。综合国际经验来看，不同的国家（地区）在宽带家庭渗透率、宽带业务速率和宽带业务价格这3个主要方面都将呈现一定规律的发展态势。

宽带渗透率：趋直线发展

近几年宽带家庭渗透率逐年提高，图1显示了世界主要国家的宽带家庭渗透率。可以看出，日韩等国家的宽带渗透率远远高于世界其他国家，图中全国宽带普及率为我国的普及率，还处在较低的水平。

世界各国和地区渗透率曲线形状相似，表明其发展形态类似，均类似直线。由此类推，我国宽带接入渗透率也会呈现类似的趋势，每年稳步上升，很少出现突变点。我国工信部数据显示，2009年11月宽带接入用户数为1亿，宽带渗透率为21%。在我国渗透率较高的城市，诸如上海，2011年家庭宽带渗透率将达到70%，也将处在世界前列水平。

宽带速率：光纤引发速率大提升

随着宽带渗透率逐步提高，宽带下载速率也在逐年提高，图2显示了世界主要国家的宽带平均下载速率。

由图2可以看出，2009年全球宽带平均下载速率比2007年有较大提高，尤其是日韩等国家，而欧美等国宽带速率提升较慢，其主要原因是日韩宽带光纤化程度高。中国联通国家工程实验室数据显示，我国2010年宽带平均下载速率为1.77Mbps。

由主要城市的宽带下载速率来看，DSL的下载速率在逐年降低，由于上海是我国最早进行城市光网建设的城市，预计2011年下载速率将达到8Mbps，将处在世界前列。日本2003年到2004年宽带速率从20Mbps提高到50Mbps，以后保持稳步提高的发展态势，2006年至2009年宽带速率变化不大，已经过了大提速的阶段。预计我国“十二五”期间也将是宽带大提速的阶段，整体宽带速率有望有较大提高。

宽带价格：带宽渐大拉低价格

在价格方面，带宽越大，其平均单价就越低。图3为世界主要国家2006年到2009年平均宽带的价格。

宽带价格下降曲线类似，到2009年宽带价格保持稳定。我国2008年为46.6元人民币/Mbps/月，远远高于经合组织各先进国家水平。

宽带单价逐年下降，日本宽带单价在世界范围内最低，纽约等地方价格较高。由于日韩光纤化进程快，所以使宽带价格迅速降低。

启 示

城市光网大量普及，逐渐超过DSL成为主流宽带接入方式，光纤化是各国宽带业务的发展趋势。世界发达国家和城市的DSL的网速较慢，单价也较高，经过了一段时间光纤化建设，光网的速率要明显高于DSL，同时价格也明显低于DSL，但是这一过程并不是一蹴而就的，从国际经验来看，这个阶段需要3~5年。各个国家（地区）和城市的渗透率、网速、价格目前已经稳定。国外已经发展了一段时间光纤，光网价格也下降了很多。随着光网的不断发展，其也将能达到速率高、单价低的程度。

从价格来看，各国的宽带价格下降的曲线类似，基本经过3~5年的光纤化建设和发展，宽带资费将下降到一个相对稳定的价格。东京、首尔等城市宽带发展较快，2006年以后宽带价格下降较少，近几年都是保持稳定的价格，而纽约、伦敦等城市发展步伐较慢，2006年到2009年价格逐年明显下降，价格降到了原来的1/3或1/4，而该价格与东京等城市相比，相差不大。由此可以判断，这些城市的宽带价格在未来下降空间较小，将保持稳定。

从速率来看，2009年与2007年相比，发达国家的速率都有显著提高，但是东京、纽约、巴黎等城市发展迅速，这些城市的DSL需要改造才能实现提速。可以看出，每年提高的程度并不很高，而FTTH则是在建设初期就能达到100Mbps的高速率，且建设后的几年内都能保持领先。

综合先进国家的经验来看，光纤到户后带宽和资费均将呈现“跳变式”变化，但是需要经过“跳变期”。虽然我国近年来已经将光纤宽带的发展列入信息化发展纲要并提高到国家层面的高度，但是与全球发达国家相比，尤其是与东亚邻国相比仍存在不小的差距，这些差距体现在国际总出口、平均带宽、平均下载速率和平均价格等多个方面。同时，在我国内部也呈现出东中西部的宽带发展明显落差，北京、上海、广州和广东深圳等一线城市的宽带发展进展较快，上海等城市已经明确将城市光纤宽带网络建设列入“十二五”发展规划；与之相比，中西部的发展进程相对较慢。在光纤宽带未来的发展过程中，应面向广大客户群体进行普遍服务和城市功能升级。在未来带宽和资费的跳变期内，政府、运营商和相关服务提供商应当把握机遇，加快宽带基础设施建设，促进宽带业务的快速发展。

（作者单位为上海邮电设计咨询研究院）