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2010-11-07 10:32:34
前不久，国家旅游局监督管理司、中国旅游研究院公布了三季度国内50个城市游客满意度排名，郑州位居倒数第二，主要原因是交通拥堵和出租车拒载。郑州之“堵”，不但成为市民出行的一块心病，还严重影响了郑州的城市形象和品位。出行作为重要的民生，省委主要领导同志十分重视。有目共睹的是，今年“解堵郑州”行动开展以来，省、市相关部门出台了大量行之有效的举措，郑州的交通状况有了一定程度的改善，也赢得了广大市民的肯定和赞扬。然而，随着城市化进程的加快和人们生活质量的提高，路与车之间的矛盾将长期存在，解决出行难这个事关民生的大课题，还需要有足够深度、足够远见、足够宏大的战略性思维。重中之重的是要树立“统筹规划”的战略思维。交通问题，归根结底是城市规划问题。目前，郑州的一些主要商业网点，集中在人流最密集的火车站地区和交通要道上，各区功能分工不明确，大而全，这就人为增加了交通的压力。而中心城区功能又过度强化，在郑州的中心城区，店铺连店铺，写字楼挨写字楼，有限的空间被极度地利用，市民工作、购物、娱乐等活动都要在这狭窄的中心城区实现，势必造成单位面积内的容积率过大，开车难、打车也难、停车更难的情况就无法规避。实践证明，“摊大饼”式扩大城市规模并不科学，国内有些一线城市已进入了七环时代，但中心城区的交通拥堵依然无法解决。其实，有关部门不妨转变思路，创新思维，变“摊大饼”为“编链子”。像加拿大的温哥华，美国的洛杉矶，都是在一个相对宽裕的空间，拉长城市框架，设立数个或十数个功能集中的卫星城市，统称大温哥华区、大洛杉矶区，这样会在一定区域内形成多中心的城市结构，人们可以就近实现生产生活，而不必集中在单一的有限的中心城区。再比如，一些发达国家将城市分成行政区、住宅区、商业区等，将中心城区的各项功能分化出去，也是通过规划使城市结构更合理的范例，值得借鉴。统筹规划，还有一层意思，就是要有超前意识。目前从大的方面看，解决道路拥堵，修立交桥和高架路是可行性和性价比最高的办法。但很多应该修立交桥的地方或原本规划建立交桥的地方，却一幢接着一幢高楼建起来，即便将来痛下狠手拆迁建立交，无疑会极大增加投资成本。这就要求规划部门预见到城市人口急剧增长的趋势、认识到城市未来发展的方向，制订好控制性规划，预留出停车位、高架路、立交桥、公交站点等建设场地，在规划为建交通设施的区域及周边地区坚决不许再上马大项目，才能避免将来大拆大建造成的社会资源浪费。这里必须强调的是，具有超前意识的规划一旦制定，就应该是一条不可随意更改的红线，其权威性和约束力必须得到保证，不能朝令夕改。要树立“前瞻建设”的理念。拿郑州而言，上世纪90年代修建的“四桥一路”，如今发挥着极其重要的作用，就充分体现了前瞻的重要性。而目前的情况是，总是某个路口堵得实在没办法了，才想办法去改善，缺乏大局观和系统性。如果眼光够长远、思路够开阔、思想够解放，也许我们应该早几年就开始修地铁，早几年就开始在中心城区修建更多的立交桥和高架路。科学合理的立体交通网络一旦建立，就能最大程度地从根本上发挥城市交通设施的作用，使人们的出行更加便利。还要树立“堵疏结合”的思维理念。一方面“规划先行”，通过增大城市基础设施的供应量来疏导交通，另一方面，也要从源头上控制城市车辆的盲目扩张。比如可以大力发展公共交通，还可以通过提高上车牌费用、中心城区停车费等价格杠杆限制使用私家车，鼓励人们绿色出行。总之，出行事关人人，是改善民生的重要内容，必须高度重视，加大投入。同时，解决交通拥堵又是个系统工程，要治标，让出行环境短期有改观，更要治本，着眼长远，用战略性思维抓好规划这个根本。只有标本兼治，多策并举，才能从根本上解决交通拥堵问题。
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