官清则民安 官清则民顺 官清则民富 官清则民智
石林开展村官村民“面对面”活动，让村民充分参与村务管理。通讯员韩福云摄 记者邓代华
陈明亮作为昆明
市惩防体系建设的试点县，近年来，石林县在各 级干部中强力推行勤政务实、清正廉洁、公众监督的惩
防体制；把所有公共权力置于公开、公平、公正和诚实守信的“阳光平台”上，为昆明惩防体系的建设
摸索出一条可行之路。县级党委、政府处于承上启下、协调左右的位置，担负着把中央、省市各项路线
方针政策贯彻落实到城乡基层的重要职责。所谓“郡县治则天下安”。如何规范权力行使、强化权力监
督、从源头上防治腐败？“实践证明，当权力运行置于阳光之下，不仅实现了党委、政府与民众的良好
互动，更从根本上、制度上防止了‘公权私用’，防止了腐败产生。”
石林县委常委、纪委书记周美
英如是回答。新官“遗臭碑”前思廉政石林县在“惩防”方面是有“历史”的，按“石林规矩”，新官
上任必须到该县著名的“遗臭碑”
和“去思碑”前接受警示教育。今年1月12日下午，新任县长毕
春华就率政府班子成员，在“遗臭碑”和“去思碑”前，向全县24万各族人民郑重许下了“勤政务实
，清正廉洁，自觉接受人民监督”的诺言。自上世纪80 年代以来，石林历届政府班子上任时，均传承
了首先到“遗臭碑”和“去思碑”前开展廉政勤政教育的优良传统。1943年，石林县在中国共产党
民主浪潮的鼓舞下，掀起了被闻一多先生称为“小五四运动”的“倒许运动”，赶走了国民党贪官县长
许良安。后来，石林各界人士为许良安立了一块“遗臭碑”以警示后人。“去思碑”则是为了颂扬清光
绪年间路南（今石林县）离任知州陈先溶勤政爱民、廉洁自 守的功绩而立的功德碑。“官清则民安，官
清则民顺，官清则民富，官清则民智。”站在“遗臭碑”前，毕春华语重心长地说，通过这种方式开展
廉政教育，目的是让大家吸取教训，警钟长鸣，引以为戒；时刻提醒、告诫自己要倍加珍惜人民赋予的
权力，倍加珍惜为人民服务的机会，倍加珍惜干事创业的舞台，正确行使好手中的权力，做到工作勤奋
、生活简朴、廉洁自律，真正有所作为，不辱使命。村官村民“面对面” 议村务“村里有的地方自来水
管坏了，什么时候可以修好？”“村里绿化树有的被村民堆粪、堆柴草，把树捂死了，该怎么管理？”
12月1日，石林县长湖镇维则村一年一度的村务“面对面”活动如期举行，面对村民代表的质询，
村干部一一作出解答。村务“面对面”已成为石林县各村的“规定动作”。在活动开展之前，各村党支
部将活动的时间、地点、议题在村务公开栏中进行了张榜公示，村“两委”对工作情况和近 期工作写出
了实事求是的书面汇报材料，并送镇相关负责人审阅。维则村村务“面对面”活动当天，在长湖镇相关
负责人、新农村指导员的监督下，参与活动的党员代表、村民代表充分发表意见和建议，就民主管理等
问题向村、组干部进行质询，提出有关村务管理的意见、建议。镇、村、组干部在会上当场答复村民代
表提出的问题；不能当场答复的，作出限期答复和解决问题的承诺。“从村务公开到‘面对面’，石林
的村务管理真正实现了干部清白，村 民明白，保障了村民的参与权、知情权和监督权。”周美英直言，
开展“村务面对面”活动，就是为了使村级组织决策更民主，切实解决当前村委会存在的民主意识透明
度不高、群众参与率低、村务公开不规范等突出问题，切实加强和改进作风建设，密切党群干群关系，
确保农村经济发展、农民增收、农村稳定。不仅如此，石林县还将勤政廉政公示的范围扩大到村党总支
书记、村委会主任及各村民小组组长，通过勤政廉政公示 ，切实加强对农村基层党员干部的监督，进一
步深化农村基层述职述廉、询问质询和民主评议工作，促进农村基层党员干部勤政廉政。“阳光平台”
上的公共交易11月16日，石林与昆明泛亚联合产权交易所合作，在石林设立全省首个县级产权交易
中心。此举可让市场在资源配置中起到基础性作用，使公共资源交易公开透明地在阳光下运行，有效预
防腐败行为的发生。随着经济社会的日益发展，石林县工程建设 招投标、政府采购、土地招拍挂等项目
和成交数额逐年增多，据不完全统计，2008累计交易140项，成交57550.96万元；20
09年累计交易187项，成交86015.32万元。与此同时，因一直存在的分散办公、体制不顺
、管办不分、监管难度大等问题，对交易活动的制约日益突出、潜在腐败的风险日益增加。作为昆明市
惩防体系建设工作试点县，石林县纪委与昆明泛亚联合产权交易所进行多次协商 对接，研究合作组建石
林公共资源交易中心的有关事宜。按照“法人单位负责、职能部门监管、统一进场交易、收入上缴财政
”的运行模式，石林全县的政府采购、建设工程招投标、土地使用权、矿业权和产权等交易统一进中心
完成，为公共资源交易主体各方提供了公开、公平、公正和诚实守信的“阳光平台”。在石林，不仅公
共资源交易被晒在阳光下，县级各单位的经费报销也同样被晒。“报一次账，要通过5个审批关，且必
须在县国库支付中心统一办理。”周美英说，国库集中支付信息管理，增强了预算资金收支的透明度，
减少了财政资金运行环节，提高了资金的作用效益，从根本上杜绝了截留、挤占、挪用资金的现象，强
化了从源头预防腐败的工作措施。
(本文来源：昆明日报 )
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