他笑言： 不应该是我

他笑言： 不应该是我 于建嵘没有想到，48岁的他会成为《新周刊》“2010中国骄子新锐榜”上的“年度新锐人物”。他笑言：
“不应该是我。”昨  晚离开颁奖活动记者会现场时，这位不修边幅的中国社科院农村发展研究所社会问
题研究中心主任比几位演艺界明星更“抢手”，“陷入”了多名记者的“围堵”中。无论是在记者会上
还是在接受《第一财经日报》专访时，于建嵘均多次抛出一个概念“政绩共同体”。他说，近年来违法
强拆事件之所以此起彼伏，是因为一些地方的上下级政府官员已经结成“政绩共同体”，导致上级政府
默许下级政府的违法强拆。县级  政府土地利益诉求强烈近日，《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二
次公开征求意见稿）》公布，意味着新拆迁条例开始第二次公开征求意见，其中取消行政强制拆迁、强
调走司法程序等内容，引起了法律界极大的争议。于建嵘对本报记者表示，该内容也是他对新拆迁条例
草案最不满意之处。他说，如果要实行“司法强拆”，那么司法改革是很重要的，后者的核心是让县级 r>、中级法院脱离地方行政部门在人、财、物上的控制。否则，目前的暴力强拆仍难以消失。于建嵘认为
，目前农村的拆迁问题比城市更严重，这是因为县一级政府对用地指标的渴求，即在围绕土地问题的博
弈中县级政府的利益诉求，要甚于市、省级政府。但于建嵘对本报记者表示，一些市、省级政府之所以
默许县一级政府的违法强拆，是因为后者可以凭借强拆获得土地增值收益、增加GDP、改善财政状况
，而这样的“政绩”也能让相应的市、省级政府“  一荣俱荣”。于建嵘认为，这种围绕土地问题的利益
“分成”问题不解决，光靠学界和法律界的呼吁，很难解决违法强拆问题。至于如何完善新拆迁条例草
案，他说，“其实很多道理，党政部门是懂的”，但可能需要一些“非常重要的案例”来使得决策者意
识到违法强拆问题的严重性。事实上，宜黄拆迁自焚等事件，已经让完善立法规范拆迁成为了政府、法
学界和公众所聚焦的热点。慎用公权力于建嵘粗略统计了一下，3  年来向他反映问题的上访者中，相当
一部分是涉及土地和拆迁问题。“拆迁本来应该是城市的事情，现在拆到了农村”，而且，今年来找他
的农民所反映的，出现了以往少见的现象，“原先主要是城市周边地区的农民来反映土地问题，今年土
地问题已经蔓延到了很偏远的农村”，而其主要原因，则是一些地方为了获得用地指标，强势推进土地
占补平衡政策。他说，围绕土地的“  利益太大了，而农民又太弱了”，一些地方政府既然能够通过让农
民“上楼”而获得用地指标，并且通过招拍挂获得土地出让收入，“哪里还需要去办工厂（发展工业）
？办工厂哪能获得这么多财政收入呢？”于建嵘由此表示，围绕土地的利益博弈中，农民是个体，而地
方政府有公权力。因此，地方政府更要慎用公权力。中国人民大学政治系教授张鸣在一篇文章中写道：
“  于建嵘成名之初，是以做田野出名的，不管多脏的农舍，他都能倒下就呼呼大睡。”正是这种与农民
的亲近感，让于建嵘呼吁，在拆迁问题上要注重农民的尊严。“房子不是一个简单的物体，它可能包含
了你一生的心血，特别是，有时候它还是你的祖宅。”他对记者表示，因此对失去宅基地农民的利益进
行合理补偿尤为重要。今年10月才开始使用微博的于建嵘，目前在新浪微博上有超过18万个“粉丝
”。他说，以前他会把向他反映问题农民的情况向媒体呼吁，而现在他更多的是在微博上写出这些农民
的情况。他由此也结识了很多愿意提供帮助的律师，并介绍这些农民在律师们的帮助下走法律渠道解决
问题。于建嵘强调，一些地方政府的理解是“城市化就是拆迁、建房”，这主要是这些地方政府财力跟
不上，但又想搞政绩，于是选择了强拆这条看似最“便捷”的路，这是其施政理念出了问题。围绕拆迁
的一系列问题已经引起了各界关注。中国社科院近日就警示土地财政驱动“伪城市化”。国务院曾于上
月研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作，严禁强赶农民上楼。作者：殷赅 (
本文来源：第一财经日报 )

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