在ITU-T NGN联合工作组最近的会议上，人们已经对NGN的主要特征达成了共识。这主要包括基于包、业务、会话、承载和传输的分离，用户业务提供和接入技术的分离，支持性、兼容性、质量保证和通用移动性等等。
经过中国电信运营商和设备制造商多年的努力，可以在宽带IP网络上提供话音业务和增值业务的软网络已经取得了长足的进步。同时，国际上用于下一代网络的技术和产品也已经层出不穷。目前困扰中国电信运营商的首要问题是业务开发、系统组网和承载网络等问题。
除了包交换的特点，下一代承载网络应该具备哪些特征？下一代网络如何保证可管理性、可运营性以及提供端到端的QoS？UT斯达康认为下一代承载网络必须支持新的流量结构、支持多接入业务、支持具有质量控制的媒体流，支持流量工程、支持中继复用，以及支持边缘计费。
支持新的流量结构：传统电信网络以支持点到点话音通信为目的，它的网络结构从边缘到核心是收敛的。下一代网络同时存在点到点、多点、以及客户机通信和服务器通信，具有贯通的持续的信息流，因此，它的核心节点上的流量将远远大于边缘节点的流量。这样，目前各向同性的IP器结构将导致核心路由器成本大大提高。显然，下一代网络上的核心路由器应该是大容量但是处理简单的，边缘路由器应该是小容量但是处理复杂的。
支持多接入业务的承载：传统电信网络是单业务网络，用户接入承载能力和接入业务控制能力都是由业务网络提供的。为了实现承载能力和向用户提供的业务能力的分离，下一代网络的用户接入承载能力是由承载网络直接提供的。因此，无论下一代承载网络的内部采用什么，都需要在边缘上支持多种业务。这就是说，下一代承载网可以被看成既是一个巨大的IPv4路由器，又是一个IPv6路由器，同时也是以太网交换机，ATM交换机，以至TDM交换机。从另一方面说，下一代网络的UNI和NNI是不同的。UNI是提供多业务的，但是NNI不是以上任何一种业务，或者说与业务是无关的，但是可以承载多种业务的，MPLS标签交换是NNI目前最好的选择。
支持具有质量控制的多媒体流：传统的TDM承载网络仅仅支持话音一种媒体，它的全部设计都是以保证话音承载质量为目标的。在支持多媒体流的下一代网络中，支持多媒体流是通过差别化业务(Diff-Serv)来实现的。承载网络通过对不同的媒体流采用不同的控制方法和参数(接入控制、带宽、队列、优先级、赋型、路由等)实现资源预留(RSVP)来保证承载的质量。对质量的控制则是建立在SLA中的用户和网络关于媒体流类型及其质量的，和通过策略服务器获得的网络控制策略基础之上的。
支持流量工程：对网络和流量的优化是电信运营商的基本需要。运营商总是希望通过最少的资源提供最多的业务通过量。下一代承载网络上的流量工程(TE)是通过采集连接和接点的状态，对网络中存在的流量依照媒体流合质量需求进行分类，在策略服务器的控制下，通过对路由、资源预留和质量控制的改变实现资源的优化运用。
基于中继的复用：中继方式复用是电信网络的基本特征之一。在下一代网络中同样得到重视。在下一代网络中，中继和复用的组织将是虚拟的，通过流量工程对中继进行管理。
支持边缘计费：下一代网络上的计费体制和现有网络完全不同。由于业务和会话的分离，通过会话监测用户状态进行计费已经没有任何意义。如果认为计费是以用户使用网络资源为基础的，这就必须对媒体流进行计费。这种计费不单单是基于流量的，是基于网络资源预留模式的。如果对于预留带宽的业务，如话音、媒体流等，需要对时长计费，对于文件传输业务，也可以以平均带宽和时长为准。边缘计费通常是要在每一个入端和出端进行，同时还需要在不同运营商的承载网之间进行。
只有下一代承载网络具备了以上的条件，在IP技术的支持下，下一代的业务网络才能独立地向用户提供丰富的电信业务和Internet业务，用户才能通过各种不同的接入网络获得所需的具有质量保证的业务，电信运营商才能具备经营网络和业务的空间。
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