天津：和平区数字化“千里眼”助力城管

天津：和平区数字化“千里眼”助力城管
   
    上午10点多，几个流动商贩出现在天津市山西路与滨江道路口，就在他们窥见四处无人注意，急忙打开手里装满饰品的包袱时，繁华地区综合执法大队的执法人员走到了他们面前，礼貌地请他们离开，并说今天上午已经多次发现他们在繁华地区违规摆卖，如果再次发现将严肃处理。几个流动商贩互相对视了一番，眼神中全是茫然，不明白自己——上午换了几个地方，为什么每次刚刚放下东西就被发现。其实，这是和平区数字化城市管理监督、指挥中心的工作人员通过监督画面了解到有违反市容管理的情况，及时与负责该地区的综合执法大队联系，综合执法大队迅速行动的结果…… 



    “万米网格单元”系统 

    先期投入330余万元 

    据和平区市容委负责人介绍，和平区率先在全市建成数字化城市监督指挥中心，并已正式运行。数字化城市管理是运用计算机网络等现代技术，对城市实施全方位、高效能监管的现代管理模式。主要把城市管理内容划分为部件和事件，把管理范围划分成“万米网格单元”，通过建立科学规范高效的处理流程，形成高度闭合的管理系统，实现全地域覆盖、全时空监督、全过程管理。在室里，记者看到和平区数字化城市监督指挥中心有15台监控机器和一台可以同时观测16个监控画面的大屏幕显示仪，正在对和平区163条主干支道路、6个街、59个社区120个监控点位进行24小时的全面监控，已经形成了“万米网格单元”。为这一管理平台的建成开通，和平区政府已先期投入了330余万元。按照计划，后期还将继续投入用以增加视频探头、，城市管理专用移动设施“城管通”等设备。今后还将与市级网络平台对接，接收市级平台指令和监督。这里的专业技术人员详细介绍了数字化城市监督的主要内容包括：市容市貌立面乱贴乱挂、马路涂鸦、不规范牌匾、马路家具，市政设施、路面、便道，园林绿地、公园、行道树，交管设施、标志线、路灯照明设施、环境卫生、道路及各类设施扫保，综合执法道路乱摆乱卖的治理等。形成区、街和社区的三级管理网络，做到管理系统横向到边，涵盖全区的每寸土地和每项设施；纵向到底，责任落实到最基层和具体人。按照城市管理精细化、标准化、动态化的要求，实行网格化定责、全方位覆盖、零遗漏管控。 

    3亿余个城市部件 

    明确责任单位 

    记者了解到，在网络管理平台建立之前，和平区专门成立了三位一体的专项负责部门，有关部门积极配合数字化城市监管工程建设，先期进行大量细致准确的调查勘测工作，为整个系统进入平台运行打下基础。目前，中心对包括灯杆、井盖、交通牌、垃圾箱等72类3亿余个城市部件已经全部测定完成进行编号并明确了责任单位。一旦巡逻人员或者监控点位发现有城市部件遭到损坏、丢失等情况，向监控中心汇报，输入设备编号或者地点可以迅速在上显示所属地区和单位，及时确定责任归属，最后将情况告知责任单位，在解决时限内将问题处理完毕，形成管理快速处置回路。同时对监督人员的责任和责任单位的处理也进行了明确规定，监督员有效上报率要在80%以上，要求责任单位任务处置事件要在30分钟内解决，部件在24小时内解决，即问题发现及时、处理及时、监督及时。 

    数字化城市监管 

    功能有待挖掘 

    数字化城市监管，监与管的矛盾仍然存在，我们能够使用现代化技术在最短时间里监测的问题的发生，但如何完成对所发现的问题处理和解决，往往因为责任范围不清，影响工作效率。当记者提出这一问题时，和平区市容委负责人说，数字化城市监管是一个全新的城管模式，确实需要一个不断完善的过程。我们现在已经制定了部分管理办法，各责任单位处理问题将与奖罚挂钩，对于不能及时处理的问题，责任单位要及时向指挥中心汇报，处于何种困难需要增加处理时间，否则将进行行政问责。另外，如果责任清楚，却不履责或不能及时履责解决问题，或者解决问题不彻底，将按照《和平区城市管理检查考核评价实施方案》的评分标准进行扣分，每月进行考评，并在相关媒体进行公布。同时，通过实行责任追究制，对月考评结果连续两次排在最后名次的、存在问题整改不利的、群众意见大的单位，在全区进行通报，并由监察部门进行责任追究。 

    这位负责人说，数字化城市监管代表着现代化城市管理的手段和理念，它适应目前我们在城市管理方面呈现出的特点。我们会积极地开展工作，总结经验，不断挖掘拓宽数字化城市监管功能，造福群众。 

    管理决定竞争力 

    今年本市召开了城市管理工作会议，提出要对城市管理实行高效能管理，城市数字化管理是本市对城市管理定位中创新思维和新的衡量标准。中心城区的形象效能和功能使命，对外传达着一个城市的整体形象，使之承受着巨大的压力。要建设环境友好型社会和资源节约型社会，在以道路、大厦、商圈等为外部特征的硬件建设之后，公共资源的服务提升，即城市软环境的提升，关键在于科学的管理。 

    而中心城区面临着流动人口多，商业区多，城市部件复杂等问题，和平区率先在全区建成并运行了数字化城市监督监控中心，在9.98平方公里的区域内，有120个监控点位进行24小时的全面监控，所有的事件和部件都浓缩在16个监控画面之内，这将大幅提高这些问题的解决效率，有力地推进城市现代化管理的进度。