釜底抽薪 阻止“年底突击花钱”

根据2009年全国人大批准的财政部提交的预算报告，全国财政应完成支出76235亿元。在全年时间进度已经完成91.7%之后，全年财政支出的进度仅完成了73.8%。年底突击花钱似乎在所难免，根据预算支出和已完成支出间的差额，仅12月一个月，全国财政部门要突击花掉2万亿元。（12月12日《第一财经日报》）

　　“年底突击花钱”，似乎已成惯例。尽管年年都发通知、下禁令，但是为完成“花钱任务”，只会置通知与禁令于不顾。日前，财政部部长谢旭人表示，要不断加强财政支出管理，防止年底突击花钱。财政部的会议也提出：要严格控制一般性支出，坚决制止各种铺张浪费的行为。

　　专家指出：“年底突击花钱”已成政府财政支出顽症。“年底突击花钱”的弊端早有定论：它不利于财政资金的合理利用、造成浪费。有关分析文章认为，凡是急于在年底前将钱花完的“预算单位”无不是担心结余款若被“清零”，来年财政拨款数额可能会受影响。究其原因，主要是预算的编制和执行中的几种情况引起的：第一种情况，预算单位的预算编制不实。第二种情况，预算单位前期执行缓慢。第三种情况，部分财政资金拨付的时间较迟并且数额不确定。

　　阻止“年底突击花钱”，唯有釜底抽“薪”。财政的钱主要是纳税人的钱。既然国家财政“不差钱”，既然要在年底花掉2万亿元，何不进行“全民分红”呢？有网友提议：建立全民分红机制，给困难群体发“红包”；有网友建议：不如全民发放消费券，继续刺激消费……如果把“年底突击能花的钱”抽出来，用于扶贫助困，用于“拉动内需，刺激消费”，也就不会出现“突击花钱”了。

　　当然，长远来讲，解决“年底突击花钱”问题，需要提升财政预算编制的科学合理性，解决“注水预算”；加强审计监督，解决“屡审屡犯”；加强相关法律法规建设，解决“制度性弊端”。“晒预算”已经在局部地区启动。各级政府不妨都来“晒一晒”财政预算，接受公众的监督。同时，制度建设与创新不能止步，法律法规的与时俱进不能停歇。所有这些，其实是制度与机制上的釜底抽“薪”。