海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤昨日上午在南京举行会谈(如图,新华社发),下午签署《海峡两岸空运补充协议》、《海峡两岸金融合作协议》、《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》3项协议,并就大陆企业赴台投资事宜达成共识。会谈毕第二次“陈江会”未竟之功,宣布将开通两岸定期航班、就大陆资本赴台投资达致共识,标志着两岸三通已经全面实现,两岸经贸实现正常化。
王毅提出推进两岸关系原则经济为先循序全面发展互信为重逐步破解难题
昨日下午,中共中央台办、国务院台办主任王毅在南京会见了刚刚结束两会领导人会谈的台湾海基会董事长江丙坤一行。王毅说,推进两岸关系进程,应经济为先,循序全面发展；互信为重,逐步破解难题。
王毅表示,评判两岸关系的标准是明确的,最根本的就是:是否符合两岸交流交往的实际需要,是否符合两岸同胞的共同愿望,是否符合中华民族的整体利益。这次签署的三项协议和达成的一项共识,是两会商谈的新成果,也是两岸关系的新进展,可以说,两岸经济往来正常化的目标正在实现。
王毅提出,经济合作关乎两岸同胞切身利益,是当前和今后一段的优先方向和工作重点。希望在实现两岸经济往来正常化基础上,尽快推进两岸经济关系的制度化和机制化,包括签署两岸经济合作协议。
王毅表示,两岸关系还存在一些固有的矛盾、分歧以及政治、军事等方面的敏感问题。我们应未雨绸缪,逐步为解决这些复杂和敏感问题积累共识,创造条件。其中最重要的就是建立互信,互信的基础就是反对“台独”、坚持“九二共识”。
据新华社电
花絮
云林赠云锦寓锦绣
丙坤送皮雕想丰收
在昨天的两会签字仪式上,陈云林与江丙坤互赠的礼物寓意深刻,引起了大家的关注。
陈云林送给江丙坤的这幅云锦名为《锦绣》,寓意为大陆同胞对两岸锦绣前程的真切期待。云锦是江苏独特的传统工艺品,源自1500多年前的东晋时代,是中国古代三大名锦之首,因其灿若云霞而得名。它是由金丝银线,附着孔雀的羽绒编织而成,可以说是美轮美奂、至诚至真,体现着民族丝织文化的最高水平,为历代王朝所御用。
而江丙坤回赠给陈云林的礼物是一件皮雕,名为《丰收》,是台湾著名皮革大师叶发云精心创作的。展现的是一个农民挑着硕大的南瓜,虽然沉重但脸上充满喜悦与希望,寓意两岸事务虽然繁杂艰巨,但在两会的耕耘下,终将有丰硕的成果,达到合作双赢的合作新局。
江丙坤走“偏门”
上午11时左右,“陈江会”顺利结束,但在出门的时候出现小插曲。由于从会议室到大门的通道上有两个用来进行安全检查的“安全门”挡着,旁边的通道又非常狭窄,且靠近墙壁。江丙坤如果出来不走“安全门”,就得走“偏门”。
就在大家讨论江丙坤将走什么门的时候,他走了多数人都走的“偏门”。
定期航班
两岸定期航班加包机每周增至270班以内
广州赴台航班不再绕飞香港
去年第二次“陈江会”,两岸签署“海峡两岸空运协议”,两岸周末包机变成平日包机,开辟两岸直达航路,增加包机航点,两岸空中交通便利性大幅提升。
第三次“陈江会”昨天就两岸定期航班达成协议,根据目前公布的有关两岸定期航班的内容,双方同意每周航班由目前平日包机的108班,增加为定期航班加包机共270班,每方每周135个往返班次。
增开合肥等6个航点
在客运航点方面,大陆目前共开放21个两岸航线航点,包括北京、上海(浦东)、广州、厦门、南京、成都、重庆、杭州、大连、桂林、深圳、武汉、福州、青岛、长沙、海口、昆明、西安、沈阳、天津、郑州,这次协议决定再新增合肥、哈尔滨、南昌、贵阳、宁波、济南等6个航点。货运航点仍与平日包机一样,台湾是桃园及高雄,大陆是上海及广州。
台湾已开放8个客运航点,未来可飞定期航班的航点为桃园与高雄,其他包括台北松山、台中、澎湖(马公)、花莲、金门、台东等6个航点仍为客运包机航点,除桃园和松山及上海浦东航线,双方各可指定四家航空公司经营外,其他航点每条航线双方各可指定两家航空公司经营。
广州限制为14班深圳为10班
虽然航班数成长不少,但两岸部分航点每周都有航班上限限制,客运方面,台湾为台北松山21班；大陆为上海(浦东)28班,北京及深圳各10班,广州、昆明及成都各14班；货运方面,广州及上海双方每周各限7个航班。
海协会常务副会长郑立中在签署协议后的记者会上透露,除对上海、深圳等6个热门航点的航班总数进行适当限制外,其他航点均可根据市场情况,在规定范围内开行航班。至于限制的具体愿意,他透露主要是因为航线繁忙,担心造成空中塞车。
目前两岸直达航路只有北方航线使用的北航路,本次会议在定期航班议题上,也就增加一条南方线使用的南航路及另增一条供东北城市使用的北航路达成协议。今后台湾与大陆南方城市航线,可以使用南航路,不必再经由香港飞航情报区。
对于两岸跃进为定期航班,台湾航空业者表示,因平日包机需求旺,各航线几乎都是班班客满,因此现有的航点不会撤销,不过将重新整合、利用。
广州飞台湾机票价格或降
至于机票方面,两岸航空业者坦言“不好说”。大陆一航空公司负责人表示,如果按照这次会谈,南航路不必绕飞香港情报区,航空公司成本降低,从广州飞台湾的票价有可能随之下调。但是,具体的票价仍需根据市场而定。而海协会的有关官员在记者会上透露,票价问题是市场问题,将由各航空公司根据市场情况来定。
司法互助
司法互助等协议开辟两岸交流新管道
对岸不再是犯罪者天堂
共同打击犯罪及司法互助协议是关注度很高的协议,海协会与海基会方面在新闻发布会上都用了较长时间来介绍这个协议。海协会常务副会长郑立中认为,这意味着两岸司法联系与互助的紧密化。
协议全文共5章、24条。双方同意在民事、刑事领域相互提供协助,包括:共同打击犯罪；送达文书；调查取证；认可及执行民事裁判与仲裁裁决(仲裁判断)；移管(接返)被判刑人(受刑事裁判确定人)；双方同意之其他合作事项。这意味着,对岸不再是犯罪者的天堂。
共同打击犯罪方面,双方同意着重打击:涉及杀人、抢劫、绑架、走私、枪械、毒品、人口贩运、组织偷渡及跨境有组织犯罪等重大犯罪；侵占、背信、诈骗、洗钱、伪造或变造货币及有价证券等经济犯罪；贪污、贿赂、渎职等犯罪；劫持航空器、船舶及涉恐怖活动等犯罪；其他刑事犯罪。
海协会常务副会长郑立中在记者会上透露,此次打击犯罪协议吸收了“金门协议”在偷渡客的引渡等方面的内容,但整个协议完全超越了“金门协议”的内容。
本次“陈江会”结束后,两岸公检法等司法机构还会在落实协议内容,推动共同打击犯罪及司法互助而进一步开展事务性工作会谈,从而确定合作的架构、流程及各项细则。
台湾刑事警察局局长黄茂穗在接受采访时指出,目前台湾刑事局与广东、福建等大陆沿海省分公安单位都有直接联系管道,两岸在办案方面互相提供协助。这次江陈签署正式协议,让打击犯罪机制进一步制度化。
其他议题
下次“陈江会”将谈渔业合作
“陈江会”第三次会谈,昨天上午9时在南京东郊的紫金山庄会议中心紫金厅举行。双方进行了相当深入的交流。
与原先的预计不同,海基会副董事长高孔廉在会后透露,整个会谈其实分三个阶段进行,首先是双方深入地检讨了过去六项协议的执行情况。接着才是讨论下午将要签署的定期航班等三个协议。最后大家还针对未来要讨论的议题进行交换意见。
关于过去协议的执行情况,双方都有提到未来需要改进的情况,尤其是针对最近大陆游客赴台观光出现的问题进行了检讨,台湾方面怎么能做到更好的安排。
食品安全问题也意外地成为会谈所讨论的议题。海协会方面承诺,食品安全出现问题会尽快处理,但由于涉及到两岸的法律等问题,而国台办和海协因为是行政体系,在很多方面也没有办法符合业者的期待。
海基会则表达了台湾从业者相关的困难,比如劣质奶粉的问题等等,不能销毁,还要支付仓储的费用,对经营者造成非常大的困扰,台湾方面希望大陆方面能尽快地解决。
对于未来的议题,双方进行了深入探讨。第四次“陈江会”将优先讨论两岸农产品检验检疫、两岸渔业合作等方面。
金融合作
两岸将建货币清算机制
最引人关注的《海峡两岸金融合作协议》指出,双方同意由两岸金融监督管理机关分别建立两岸银行、证券期货以及保险业的监督管理合作机制。并针对货币管理资讯互换,确定了合作的方向与运作的原则,对两岸金融机构准入及开展业务等事宜,也明确指出双方同意将进行磋商。
协议中,双方同意由两岸金融监管机构分别建立两岸银行、证券期货以及保险业的监管合作机制；规范了两岸互设机构及检查方式等事宜,包括12大项内容。
双方同意相互协助履行金融监督管理与货币管理职责,加强金融领域广泛合作,共同维护金融稳定。同时,由两岸金融监督管理机构就两岸银行业、证券及期货业、保险业分别建立监督管理合作机制,确保对互设机构实施有效监管。
协议指出:“双方(海基会和海协会)同意先由商业银行等适当机构,通过适当方式办理现钞兑换,供应及回流业务,并在现钞防伪技术等方面开展合作,逐步建立两岸货币清算机制,加强两岸货币管理合作。”
双方同意就两岸金融机构准入及开展业务等事宜进行磋商。同意鼓励两岸金融机构增进合作,创造条件,共同加强对双方企业金融服务。协议自签署之日起各自完成相关准备后生效,最迟不超过60日。
专家观点??
香港中银或成大陆清算行
专家们在接受记者采访时表示,两岸关系的迅速改善令过去数年两岸在金融领域的阻滞逐步消解；特别是上海市及广州、深圳、珠海、东莞4城市启动的跨境贸易人民币结算试点,客观上进一步推动了对两岸建立人民币清算机制的进程。
台湾陆委会在两会协议前曾在交付立法院的文件中表示,两岸货币清算机制将优先处理现钞兑换技术问题。台湾陆委会称,未来货币清算业务可能将扩及信用卡,货/汇款的结算等等机制。
银行业人士估计,大陆方面应会指定香港中银为清算行,而台湾地区则会由相关主管机关指定或遴选商业银行为清算银行,再由此两家获指定的银行互签合约,办理现钞兑换,供应及回流。
本报驻京记者吕天玲
经贸合作
大陆资金赴台达成共识
两岸关系协会还就开放大陆资金来台投资一事,双方发表声明表示,希望两岸业务主管部门以适当方式建立沟通机制,共同推动大陆企业赴台投资。也就是说,台湾将在政策制度上首度允许大陆资本进入岛内开展投资。
海协会表示,大陆方面将积极支援大陆企业赴台投资,为大陆有实力的企业赴台投资提供便利。海基会表示,台湾方面将尽速发布相关规定及配套措施,并循序渐进扩大开放投资领域。
目前台湾仅开放大陆资金来台投资房地产,但还设有严格限制,其他项目则因尚未有许可办法,暂时均在禁止之列。
据记者了解,台湾有关部门目前已大致完成“大陆地区人民来台投资许可办法”的草案审查,另外就制造业及服务业开放行业别的正面表列清单,进行审理。
专家观点??
两岸经贸实现正常化
分析人士指出,陆资赴台共识的达成,标志着只能由台湾到大陆进行单向投资的非正常局面将被终结,今后两岸可以进行正常的双向投资交流。这也是两岸关系持续缓和的重要象征。台湾淡江大学大陆所所长张五岳认为,两岸达成的这个共识,具有划时代和里程碑的意义,将为双方今后建立全面双向互动的经贸关系奠定制度性的基础保障。
南开大学台湾经济研究所所长曹小衡教授在接受采访时也表示:协议的签署,不仅有利于两岸通过更紧密的合作尽快走出金融危机的阴霾,而且将为走出经济危机之后两岸经济合作的深化提供更好的外部环境。本报驻京记者吕天玲
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大陆将扩大对台采购
陈云林透露,大陆方面将扩大对台产品采购,接下来会有一系列采购活动；并且,大陆方面也鼓励台企到大陆开拓市场,除已在大陆投产的台资企业外,台湾的企业都可以到大陆开拓市场。他更强调,将协商建立符合两岸各自发展需要、具有两岸特色的经济合作机制或框架。
对陈云林表现出来的善意,江丙坤则回应,两岸经济都受到国际金融危机不小的冲击,但只要两岸携手并进,就能在两岸和平发展的轨道上克服困难,共创互利双赢荣景。
记者观察
关注现实问题合作渐行渐深
大陆很多人或许都没有想到,此次“陈江会”台湾同胞最关心的居然是共同打击犯罪及司法合作的问题。在台湾民众看来,这才是一个最迫切需要解决的问题。为什么?因为台湾民众最需要。没有了安全感,谈何生活,谈何发展。
本次“陈江会”给笔者最大的感受就是,要抛弃一切幻想,真正顺应民意,合作才有可能。“双方都应该想一想,对方为什么要给你合作这个问题。”全国台湾研究协会副秘书长杨立宪女士的这句话切中要害。
台湾同胞是现实的,对台湾同胞有利的东西,海基会才会拿来和大陆谈。当然谈之前,他们也要掂量一下,大陆有没有可能同意。大陆方面也是现实的,最想的是两岸统一,但同时也有加强经贸合作、增强双方了解的现实要求。两岸要实现统一,实现民族伟大复兴,只有从两岸同胞最关切的方面入手,做到互相了解,消除隔阂,做到你中有我,我中有你,这样才有可能。
正因如此,无论是共同打击犯罪及司法互助协议、金融合作协议还是空运补充协议都具有共同合作,共谋抵御金融危机的考虑,均为老百姓最需要的东西,所以都是双方容易找到合作共同点的地方,才有了一拍即合的可能。都是带着合作的需求和诚意来的,自然谈起来就相对容易些。
第四次“陈江会”的优先议题也已经确定,关注的重点依然是两岸农产品检验检疫、避免双重课税、两岸渔业合作等非常民生的议题,而这些议题同样是台湾同胞最愿意和大陆谈的议题。
正如陈云林所说的,两岸会谈要坚持“先易后难、先经济后政治”的原则,只有这样才能谈得好,谈得下去。此次会谈没有就两岸经济合作协议谈得很具体,就是基于两岸现实的考量。
有评论说,今昔对照,两岸关系“进步”的意义浮现。如今的协商,不夸夸其言,重视实效,直到谈成前的过程都很低调,反而达成诸多共识和协议。这应该是两岸都乐意看到的。
