中国酝酿开征社保税

中国酝酿开征社保税 财政部研究开征社会保障税的大电流发生器消息一传开，很多人在第一时间内表示了担忧。一网站的投票调查显示，约七成的网友反对开征社会保障税，理由是会增加个人负担。

“我认为这种担心没有必要，早在大约十年前就曾有人呼吁开征社会保障税，严格意义上，这也不完全是一个全新的税种，而是将现在人们所熟悉的社会保险费转为社会保障税。”中央财经大学税务学院副院长刘桓说，所谓“负担”早已是既成事实，开征社会保障税不会引起公众收入分配格局的太大变化。

他进一步表示，“费改税”不仅不会导致税负增加，还有两个突出的优点，一是此前的社会保险费用列入税法，提高了法律级次，具有更高的约束力。其二是可以更好地保证使用效果和资金的安全性。社会保障税由税务机关统一征收并缴纳国库，使用过程中会通过正规渠道返回，更有利于公平分配和人员的跨地区流动。

不过，中国社科院财贸所研究员杨志勇认为“如果只是‘费改税’确实不一定会增加人们的负担，但是如果从‘费’的征收弹性大于‘税’的角度分析，开征社会保障税则有可能增加个人的税费负担。”

北京工商大学经济学院财政税收研究中心主任李友元还提醒，社会保障税以工资薪金为课税对象，纳税人的资本性收入和其他非劳动性收入不在征收范围，且一般实行比例税率，对低收入者也不设置减免，不像个人所得税设置生计费用的扣除标准(即人们常说的起征点)，“所以，高收入阶层负担相对较轻，具有较高的累退性。”

她介绍说，社会保障税是世界上多数国家社会保障制度的一种筹资手段，但具体称谓不同。有的国家通过立法直接称之为税，如美国的工薪税；有的国家称为社会保险缴款，这种缴款制度大电流发生器一般由国家立法强制实施，具有某些税收的特征，并由税务部门征收管理。