上海“租屋”有望全市推廣實行“廉租房信託”

上海“租屋”有望全市推廣實行“廉租房信託”

廉租房政策，由於政策缺位和資源缺位問題，在我國推廣一直比較緩慢。這一問題也越來越受到業界及普通居民的關注。

從去年下半年開始，上海啟動了以優惠租金向動遷家庭提供租賃房源的“租屋”計劃，率先在閘北和長寧兩區試點。目前兩個基地都已經啟動。日前，記者又獲悉，為了更好地解決目前我國存在的廉資金和房源問題，全國工商聯房地產業商會提出了建立“廉租房信託”的議案。

上海動遷“租屋”有望全市推廣

記者從上海市房地局獲悉，上海的動遷租屋試點進展順利。目前，閘北區鐵路北廣場拆遷基地已有11戶被拆遷人與相關機構簽訂了租賃安置協議，並已入戶居住；長寧區北新涇泵站基地也將正式啟動。

據上海市房地局有關人士透露，這一政策今年有望在全市推廣。

據悉，上海房屋動拆遷補償安置標準是根據《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》(2001年上海市人民政府令第111號發布)的規定實施的,拆遷安置方式主要為兩種：實行價值標準房屋調換及貨幣補償；對原居住房屋面積小而居住人口多的困難戶，也可實行面積標準房屋調換。

為了進一步解決上海無力購房的困難家庭的居住問題，去年下半年，上海提出了以優惠租金向這些家庭提供租賃房源的“租屋”計劃，首批試點工作首選在長寧、閘北兩區展開。

試點階段的租賃房屋主要以配套商品房為主，原則上每戶租賃一套，租金標準按市場優惠一定比例,被拆遷居民與房屋經租機構簽訂租賃合同後,將被拆除房屋的安置補償款的70%(不含速遷獎勵等)作為租賃期內的租金和保證金，其餘部分發給被拆遷居民。明確一定年限的租賃期限，租賃期內承租人可要求提前解除租賃關係，租賃期滿承租人如符合條件可續。

據介紹，選擇租賃方式安置的對象僅限於拆遷基地中經認定的屬於民政救濟對象，社會孤老、重大手術患者、喪失或部分喪失勞動能力人員、殘疾人群、大重病對像等特殊困難家庭。主要是為了解決拆遷中特殊困難家庭的居住困難，並適當改善生活狀況，探索租賃安置的新方式，進一步完善拆遷安置方法。

據了解，全國政協委員方廷鈺在接受媒體採訪時也表示，應該考慮進一步加大推行廉租房制度的力度。

方廷鈺說，除了拆遷戶，其他低收入群體的居住問題也需要關注。在目前的狀況下，讓政府提供大量的產權住宅是很困難的，土地資源也不允許，但我們可以考慮進一步加大推行廉租房制度的力度。

他表示，廉租房制度在香港運行得比較好，主要針對的就是低收入群體。政府提供居住的房屋，收取低廉的租金，居住者雖然沒有產權，但住房問題還是解決了。等經濟條件好轉之後，再搬出去，把房子轉給更需要的人。

他進一步分析，目前很多城市都在推行廉租房政策，但力度不大，這裡有多方面的原因。首先是缺房源，其次是個人經濟狀況評價體系沒有建立，也不夠透明，在資格審查過程中會面臨不少問題。此外，國內居民購房意識強，租房習慣沒有被接受。在中國現行的戶籍制度下，人口流動性不大，購買住宅相對比較安定也是重要的原因。

“廉租房信託”解決資金缺位

“以廉租房信託為切入點，啟動一個全新的房地產金融平台。”全國工商聯房地產業商會會長聶梅生這樣表述商會正在力促的廉租房信託體系的意義。據聶梅生介紹，全國工商聯房地產業商會提出的關於建設廉租房基金的提案，具體內容是目前廉租房存在兩個問題：一個是政策缺位，一個是資金缺位。

她表示，政策缺位應該由政府解決，但資金缺位確實是一個大問題，於是產生了啟動廉租房基金的構想。 REITs是在物業持有的情況下形成的，如果全部賣完了就不可能形成REITs，而REITs一般都是在高端啟動，啟動以後經營然後再把它變成一種公眾的金融產品。

她說，房地產業協會考慮的廉租房就是一種不賣的情況，持有廉租房的是政府背景的機構，如果能夠在廉租房上形成一些基金，再打包比如原來支持廉租房的社保、土地出讓金等等，廉租房的基金有可能形成一種類似於國債性質的投資項目。

聶梅生表示，廉租房基金對低端房地產的穩定尤其有意義，現在房產市場低端不穩定，高端、中端的房源足夠，缺位的是中低的，最缺位的是廉租房，連經濟適用房都買不起的只能租房，不能把所有的住房需求都弄到市場上去解決，政策公共產品應該包括廉租。

據悉，目前全國工商聯房地產業協會已經和一些信託投資公司，比如聯華、中誠等聯繫，銀監會也組織在天津做了一個調研報告。目前銀監會已經將提案上報至國務院。

對於廉租房信託的回報問題，聶梅生認為，它不會缺少回報，因為廉租房它有政府基金的介入。

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