建立统一提醒标志

圆满结束对墨西哥、秘鲁、阿根廷的访问后，刚刚回到杭州的浙江省委常委、杭州市委书记王国平，安排的第一项工作就是野导、黑车整治专题会。

这次整治起源于3月17日，当天，一位读者给快报85100000热线打来电话，说了湖滨路上一帮野导围住一家四口猛追狠打的事。

报道见报后，广大市民义愤填膺，纷纷表示：西湖这么好的地方，中外游客这么多，这种事太恶劣、影响太坏！

王书记也两次在都市快报相关报道版面上批示，要求严管重罚，建立长效机制。

当天这件事，已被相关部门概括为“3·17”事件，昨天会议，就从“3·17”事件说起。

七顶大盖
帽，管不住一顶破草帽？

湖滨景区执勤的保安队长，常遇到这样的问题：野导拉客、宰客在景区，日常却盘踞在上城区。

看到景区执法人员走过来，他们跑几步，就到了上城区管辖范围的湖滨路，朝我们叫嚣，“你管得着吗？”

“七顶大盖帽，管不住一顶破草帽？连西湖边都不能以正压邪，怎么得了？”王书记问参会人员。

会上，王书记还说到他前不久收到的一封信，信是马来西亚一位游客写的，这位游客反映的主要情况就是：从他的旅游体验来看，杭州宰游客的黑店不少。

特别要提一下昨天的参会人员，除了公安、交通、旅委、风景名胜区、考评办、工商局等相关部门领导外，市中级人民法院翁钢粮院长、市人民检察院吴春莲检察长也应邀参会。

公检法负责人参加一个专题会，这在杭州还是很少见的，足见这次整治的力度和决心。

一些团伙，再发展下去就是黑社会

面对金融危机，每个城市都有渡难关的杀手锏，杭州要转危为机、跨越发展，杀手锏是稳定房地产、旅游、工业。

其中，旅游是杭州的摇钱树、金饭碗，2008年，杭州旅游收入达到700亿元。杭州整治野导、黑车，就是为了稳定旅游，发展旅游。

当然，目的还不止这些。

“市委、市政府对打击和整治野导非常重视，就是希望以此告诉全体市民，在保增长保民生的同时，还要保稳定。”

会上，王书记说，“一些有经济来源、有区域性、有势力的团伙，已经开始和执法部门对抗了，再发展下去，就是黑社会。我们要在尾大不掉（指势力发展到难以控制）之前，把脓包挤破。”

野导是旅游城市的通病，但它已开始败坏杭州的旅游环境和城市名声，杭州绝不能容忍。

杭州现有700至800名野导，具有团伙性、职业化、产业链的特征。

杭州整治野导也不是第一次，西湖风景名胜区管委会主任王水法说，情况经常是“上面松一松，下面攻一攻”，躲一阵子，野导又复出了。

根据王书记的要求，各部门都拿出了应对办法，堵疏结合治野导。

公安：零容忍，露头就打

“野导问题始终没有得到根本性解决，思想观念有问题，方法也有偏差。”杭州市公安局常务副局长郑贤胜坦言，“平时思想认识不足。”

今后，野导违法行为，不会当作一般治安案件或治安纠纷简单处理。

“坚持零容忍，露头就打。”郑局长观点很明确，“野导与景区保安发生冲突的，立足反管理角度查处；与游客发生冲突的，立足扰乱社会治安角度查处。”

杭州市政法委副书记孙云说得更直白，“野导黑车多少会涉及偷税漏税、违法经营、扰乱社会治安，总有相应的法律条款。”

3月20日至6月30日，公安部门在全市范围内组织开展为期100天的旅游目的地治安环境专项整治行动。

重点整治阻拦行人强行揽客、殴打他人、非法拦截或者强登、强扒机动车等交通工具的行为。

城管执法局：除非你永远合法停车

多部门联合，整理出一个黑车名单，只要是列入名单的，就重点监控，加大处罚力度，不管车上有没有司机，乱停车就处罚。

这是市城管执法局局长陈祥荣的意见，“要不你永远停在泊位上，按小时缴费，景区20元一小时的停车费，看你吃不吃得消。”

旅委：购物点与野导勾结，取消推荐点资格

旅委开展的旅游目的地专项整治行动计划，持续到今年6月底；西湖风景名胜区也会配合，整治名胜区经营性场所。

接下来，旅委要联合工商，和旅游购物商家重新签订承诺书，清理“旅游推荐购物单位”，凡发生旅游购物点与野导勾结欺骗游客的，实行推荐点资格一票否决，同时在媒体上曝光。

杭州还将把联合执法机制常态化，公安、交通、工商、物价等部门，分别抽调骨干联合办公。

管理队伍内部也将整治

会上，市委副书记叶明说起了他遇到的一件事。

“有一次去灵隐调研，一位当地老百姓上来跟我说：我看你好像是领导，我想跟你反映一下，灵隐的野导，好像跟你们执法人员很熟。

“是不是真的？这至少提醒我们，内部也要加强管理，进行整顿。”

叶书记还建议，处罚力度要加大，比如有营运证的小面包车，没有包车发票和合同的，在西湖边主动招揽生意，根据《浙江省道路交通管理条例》可以处罚300至3000元。

而野导黑车如果顺利出趟车，拿的回扣都不止1千，违法成本太低了。

“就像乱扔垃圾，只罚几块、几十块钱，赌气的人扔你几百块，再吐几口痰，执法者你怎么办？”

依托公共自行车，建旅游服务平台

“野导黑车事件也提醒我们，管理有漏洞，完善服务体系，是治本之策。”王书记说。

杭州计划，在西湖沿线选择30个左右公共自行车租车点，作为自助游旅客的服务网点，既提供旅游咨询服务，同时与规范的“一日游”企业、车辆单位建立合作网络，为游客提供一日游、个性游包车服务、自由行和带路服务。

“现有的工作人员培训一下，政府每年再拿个两三百万，购买服务。咨询点争取五一上岗。”王书记说。

设立旅游客运车辆待客点

分别在吴山广场、省人民大会堂等处，设立旅游客运车辆待客点，由一日游协会从车辆呼叫中心统一调度运营车辆，从而切断野导与黑车的勾结。

交通局和旅委还在商量，探索建立旅游车辆调度信息平台。实现旅游客源信息和运输企业运力服务信息对接，解决旅游车辆和旅行社之间信息不对称问题。

建立统一提醒标志

香港机场一出门，等行李的地方，就有一块提醒告示。

“12345，一条条很清楚，如果跟非法导游走，出了事情有什么后果。这个，杭州也可以搞。”王书记说。

市旅委主任李虹说，杭州也考虑过，但当时觉得有点难看，给人感觉，一进这个城市就暗示你有野导，不太好。

“提前预告还是有必要的，但要注意告示牌不能成为新的视觉污染，要统一设计制作一批，放置在饭店、宾馆、机场、车站等处，作为提醒。”王书记说。