秦国和美国的“客卿”制度思考

　　文/秦进

　　秦国和美国，时间相隔两千年，东西相距数万里，一土一洋，人民肤色一黄一白，实在是不相及的风马牛；但透视这两个不同时代、不同国家的用人制度，却发现有如孪生兄弟般的相似之处。

　　“客卿”制度让秦国人才济济

　　在对人才的招募和使用上，春秋战国时代国君都有一些诸如悬赏、奖励等政策，很多能人也就“洗脚上田”成为将相，但没几天又“脱鞋下地”，这完全取决于国君个人的喜好和国内权贵角力的结果，所谓人才也多是“寡人”的陪衬而已，要是搅入贵族之间的斗争，结局多是很悲惨的。但是秦国找到了一条引进人才的好路子，制订了“客卿”制度。所谓“客卿”，就是引进外国人才在本国当官，这在朝友暮敌的春秋战国时代简直匪夷所思，谁敢任用可能是奸细、潜伏、叛徒的外国人？难道不怕里应外合？可是嬴政就敢启用这一制度。

　　秦国起源于西部戎狄的边陲小国，要想强大，要想挤入中原政治客厅，唯一的选择就是发展，就是人才。秦国本身并不盛产人才，优秀的人才都在东方中原各国，因此秦国制定了“客卿”制度。只要你自恃有才、怀才不遇，或者认为自己屈才，不管身份贵贱，哪怕是“犀利哥”，都可以向西过函谷关，到秦国一施抱负，大展拳脚。这里没有尔虞我诈，没有人才内耗，求贤若渴的国君站在城门口，欢迎来自四面八方的有才之人，有志之士。如果当时有“战国日报”，其头版头条一定是：“东西南北中，发财到咸阳”。

　　靠帮周天子养马致富的秦国，立国800多年，从开国国君赢非子到五霸之一秦穆公，从任用商鞅变法的秦孝公到“扫六合”的秦始皇，37代（不包括秦二世和秦末王子婴），不能说“客卿”制度一直作为成熟制度历代奉行，但也不是每个国君上台就另搞一套，至少从秦穆公到嬴政几百年是一以贯之的。“昔穆公求士，西取由余于戎，东得百里奚于宛，迎蹇叔于宋，求丕豹、公孙支于晋。此五子者，不产于秦，而穆公用之，并国二十，遂霸西戎。（《史记·李斯列传》）”，记载了秦穆公的“客卿”制度。如“小岗村村民”商鞅就是一个地地道道的外国（卫国）人，并官至“大良造”（掌握军政大权的官职），起用他的秦孝公引入“现代企业制度”，对先秦“家庭作坊制”进行了彻底的改革，取消世袭特权，采用“军功爵”制，使秦国真正强大起来！这是秦国发展史上一个分水岭。

　　嬴政又将“客卿”制度发扬光大，发挥到了极致。不但起用外国人，而且很多人是打着补丁的“犀利哥”。文臣如李斯、韩非、尉缭、茅焦、姚贾；武将如王翦、蒙恬、王贲、王绾、王离、李信、冯劫等。连自己的老师——相国吕不韦也是卫国人。对这些布衣将相，恐怕也只有慧眼独具的嬴政敢用。总之，政治经济文化军事，文官武将，各条战线，都有外国人才的身影，嬴政每天听惯了粤语、吴语等方言的汇报，他也无时不在告诉大家：战国时代什么最重要？人才啊！

　　“ 客卿”助秦国打造超级帝国

　　孟子说：春秋无义战。但秦国有时是为了人才而战。韩国学者韩非的《孤愤》、《五蠹》等法家论著，让嬴政如饥似渴。一天，他读完了韩非的几本书，不禁发出“嗟呼！寡人得见此人与之游，死而无憾”的感慨。为得到韩非，嬴政发动了秦韩战争，不识货的韩王这才想起韩非，让其出使秦国，正中嬴政下怀。为求贤不惜发动战争，这种事全世界都鲜见，可见嬴政不是“叶公好龙”。嬴政不是“叶公”，还在于他有一双识人慧眼。由于韩国挡住了秦国东进之路，随时被吞并而走投无路的韩王急中生“智”，出了一个“疲秦”策略，他以水利工程师郑国为间谍，潜伏入秦，游说嬴政，以发展农业为借口修建水渠，实质想耗竭秦国实力。不料施工过程中阴谋败露，秦王大怒，要杀郑国。郑国说：“始臣为间，然渠成亦秦之利也。臣为韩延数岁之命，而为秦建万世之功。”嬴政慧眼识珠，认为郑国说得很有道理，也是难得人才，所以刀下留人。郑国修好了郑国渠，代表韩王帮秦国成为农业强国。

　　不过，秦国的“客卿”制度也不是一帆风顺，那些元老如何甘心被剥夺利益？所以暗中的斗争很尖锐。郑国修渠疲秦的阴谋发觉后，无比仇恨“客卿”制度的宗室大臣就借机掀起“整风运动”，清除异国异己分子，刚执政不久的嬴政于是下令“请一切逐客！”。危机关头，蔡国人李斯连夜旁征博引，慷慨陈词出《谏逐客疏书》：“今陛下致昆山之玉，有随和之宝，垂明月之珠，服太阿之剑，乘纤离之马，建翠凤之旗，树灵鼍之鼓。此数宝者，秦不生一焉，而陛下乐之，何也？……泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深；王者不却众庶，故能明其德……”。李斯所列举秦王享用的珍宝声乐，有哪一样不是来自秦国之外？尤其是结尾“今逐客以资敌国，损民以益仇，内自虚而外树怨于诸侯，求国无危，不可得也”，字字重于千钧，使嬴政在皇亲国戚们的喧嚣中猛省过来。李斯令人惊叹的才华，扭转了自己的前程，保护了一大批异国贤臣，更扭转了秦国的命运。李斯以他一纸上书捍卫了“客卿”制度，使布衣将相格局继续发挥无穷作用，使秦国“客卿”制度更开放，执行更彻底。

　　照理说，山东六国资源丰富，人才辈出，且不说地处中原的韩郑两国，不说专产将帅武官的赵国，也不说出产孔孟的礼仪之邦齐国，更不说诗人之都楚国了，就连贫瘠边远的燕国也多出炉慷慨悲歌之侠士。这些国家、这些人才就碰不到一个爱人惜才的明主？肯定不是，普遍病因是山东六国未经历过秦国商鞅那样“淬火”般的改革，等级观念和宗法制度苛严，政治腐败黑暗，政权都由世袭的贵族卿大夫把持，这些人宁可看着国家灭亡也不肯丢掉手里的权杖和珠宝，那些出身低微的“客家人”很难跻身其中，而一旦投奔秦国，便能得到重用。一句话，山东六国没有形成一个人才制度，单靠“寡人”独自求贤若渴实在孤单，国君说：快到我国来！下面权贵们说：没暂住证、居住证，滚开！屈原当初如果到秦国，绝对得到重用，也就不会有后来的“跳河秀”了！

　　春秋百国，都是从“周王朝大学”毕业出来的，基本都是在一条起跑线上，但“踏上社会”后，有的艰苦创业，有的独自享乐，有的找份工作，有的失业在家，同班同学的一群国君，结局迥异，从春秋五霸到战国七雄，“跳楼”的寡人越来越多，而当从“战国黄埔军校”出来后，运筹帷幄，征战攻伐，最后唯

　　有秦国夺取了天下，与其说是吃苦耐劳、勤奋创业的结果，不如说是制度的胜利——秦国这个“集团企业”成功转型了，导入了“现代企业制度”，而其他诸公司则陷入了家族内斗、互相倾轧资源和人才的内耗之中，结局是各领风骚三五年。

　　其时，七国“老总”都有野心，惟“嬴总”多了一心，他知道自己不是“千手观音”，因此只能站在蔡国人李斯的肩膀上登高望远，靠韩国人韩非的法家理论治国，借韩国人郑国的渠道丰收粮食，借魏国人张仪的三寸不烂之舌嚼碎各国联盟，借王翦、蒙恬、白起的刀剑“决浮云”，总之就是借“客卿”们的手打造超级帝国。

　　“百代都行秦政法”，始皇开创的制度，影响了中国两千多年，甚至现在，我们也无法摆脱他的魔力，只可惜日后继承的大都是统治的“权术”，一些明主，诸如刘邦、李世民等，多少学到了他的“人才政策”，善用不同人才，但把“客卿”制度用于人才选拔任用上却失落了两千多年。“诸侯尽西来”，嬴政赢得了天下，其背后的基础是人才尽西来，就是客尽其用，人尽其才。

　　异曲同工之妙的美国“客卿制”

　　如果说秦国是战国时代的移民大国，那么美国就是当今的“客卿制”国家。立国短短200多年，只占世界人口5%的美国成了政治、经济、军事综合强国，这奇迹的背后，就是广罗人才，为我所用。

　　1945年盟军攻克柏林，苏联忙于将大批德国设备运回国内，美国却派了3000名科技专家到德国物色人才，动用了100架飞机将2000多名科学家运往美国，其中仅火箭专家就有120名。二战结束后，美国一共从德国运回了数万名科学家、工程师及其家属。这前所未有的举动与嬴政当年为求贤而发动战争有异曲同工之妙。从此美国科技突飞猛进，核武器的研制、“阿波罗登月计划”的实施、计算机的诞生和应用等，很大程度上是靠这些移居美国的“客卿”们完成的。美国和秦国都打得一手好算盘，引进“客卿”，不仅省掉了教育成本的支出，更是一本万利的好生意。

　　美国擅长“抢”，更擅长“诱”。技术移民是美国人才队伍最重要的来源之一，根据国际移民组织发布的《2010世界移民报告》显示，全球跨国移民总数已经达到2亿1400万人。美国仍是全球移民首选，2010年涌入4280万人，约占全球的20%。移民从业人员的学位水平也明显高于美国公民从业人员。

　　美国不是文明古国，身无包袱，心不累，它虽不盛产人才，但有一套整合人才的制度，善于把散落世界各地的人才零件拿来，组装成一台超级人才机器，为美国服务。人才尽西去，美国敞开大门欢迎，文明古国的人才来了，礼仪之邦的人才来了，各种肤色、种族、信仰的人才来了，这些来的客大到国务卿，小到“犀利哥”，文官武官，玩政治的，干经济的，搞文化的，各个岗位的“籍贯”一栏里可能都不是美国。美国就像一个巨大的胃，吸收消化人才所富含的养料，直到这些人才“成渣”。纵观美国的发展史，许多突出贡献者都不是土生土长的美国人，获得**奖的美国人最多，其中2/3是美国“客卿”。天下豪杰，尽入美国彀中矣！这一点，也是美国傲视世界的资本。

　　可喜的是，这种类似秦国的客卿制度在美国一直得以延续，无论哪个“寡人”上台，对人才都不卡，即便“9·11”事件以后，也依然顺畅。

　　移民大国和“客卿”制度，在人才引进上，两点成一线，让风马牛不相及的事放在了一起，在这样的制度下，奥地利人施瓦辛格成了好莱坞明星，成了加州州长，华裔骆家辉做了商务部长，父亲是肯尼亚人的奥巴马做了首位黑人总统……

　　两千多年前的战国，好比是微缩了的当今世界，秦国如美国位居西部，楚国和齐国这两个文化礼仪之邦坐于东部，另外国家位于南北上下。“新战国时代”，众国都在暗中角力，美国不遗余力推行“客卿”制度，而作为该制度的发明者，我们不能没有危机感。为什么越来越多的人才踊跃地流向美国，而一到美国为什么就都成了三头六臂的“哪咤”？

　　其实说穿了，嬴政也不一定是地地道道的秦国人（据传是吕不韦之子），他自己也是一定意义上的“客卿”，美国总统也不一定是纯种美国人，但不管怎样，淡化户籍、国籍，英雄不问出处，唯才是用，这就是秦国国君和美国总统的“私通”！