在实施国民经济和社会发展第十一个五年规划的开局之年，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》。这是党和国家全面落实科学发展观，全面推进依法治国方略的重要步骤，是提高公民法律素质，促进人的全面发展，构建社会主义和谐社会的重要举措，也是实施“十一五”规划纲要的一项重要任务。
自１９８６年我国实施第一个全民普法五年规划以来，四个五年的普法实践清晰地记录了我国法制宣传教育的历程，其成效植根于社会生活的方方面面。以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，公民的法律意识逐步增强依法治理工作和各项事业的法治化管理水平不断提高。事实说明，法制宣传教育是提高全民法律素质的有效途径，是实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。
在新的历史起点上，我们党确立了科学发展观这一战略思想，确定了经济、政治、文化和社会建设协调发展的总体思路，加快了向全面建设小康社会宏伟目标迈进的步伐。发展社会主义市场经济、促进社会主义民主法制化、完善社会主义法制、正确调节各种利益关系，维护社会和谐稳定，都需要全体公民增强法制观念，提高法律素质，需要全社会依法办事、依法进行对国家和社会事务的管理。这些都表明：法制宣传教育意义重大，任重道远。
通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，这是“五五”普法规划提出的目标。
实现这个目标，需要全社会的共同努力，需要全体公民的积极参与。特别是对领导干部而言，要着力提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为；对公务员而言，要提高依法行政和服务社会的水平，促进严格执法、公正执法和文明执法，保障国家法律的正确实施和法治政府建设；对青少年而言，要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，通过教育和学习，树立法律意识，预防和减少未成年人违法犯罪；对农民而言，要从培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力入手，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，为建设社会主义新农村提供有力的法律武器。
民主法治、公平正义，是社会主义和谐社会的重要特征，也是法制宣传教育努力追求的目标；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻，是社会主义荣辱观的重要内容，也是法制宣传教育的根本价值追求。“五五”普法规划的实施与构建社会主义和谐社会和树立社会主义荣辱观相辅相成。我们要立足于社会主义和谐社会建设的现实要求，紧密结合社会主义荣辱观教育，全面落实“五五”普法的各项任务，积极推进社会主义法治国家建设。
随着“五五”普法规划的实施，全民法律素质必将有新的提高，遵纪守法、依法办事的社会风气必将进一步形成。让我们大家都积极地自觉地参与到全民普法教育中来！
《人民日报》 ( 2006-04-28 第05版 )
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