学习中央一号文件精神 破解屏边农民增收难题

 ——学习中央一号文件发言材料

           今年年初，中央下发了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）文件，这是改革开放以来中央关于“三农”问题的第六个“一号文件”。2004年一号文件是进入新世纪，在我国全面建设小康社会进程中，党中央针对“三农”问题所发的第一个一号文件，这充分体现了党中央对“三农”问题的高度重视。我国12亿人口，有9亿在农村，“没有农民的小康，就没有全国人民的小康”，所以，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农业，关键在农民增收。文件要求，增加农民收入，要牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业收入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。文件从粮食产业、农业结构、二三产业、就业环境、市场机制、基础设施、农村改革、扶贫开发、工作领导等九个方面阐述了中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见。通过学习，结合屏边实际，我认为，落实1号文件精神，屏边要抓好以下几个方面的工作。
           一、坚定不移地狠抓屏边县经济社会发展思路的落实
           我县制定的抓住三大机遇，发挥两大优势，调整四大结构，实施五大战略，推进六个进程，培植八大产业，实现三个目标的发展思路，是历届县四套班子，领导全县各族人民建设屏边实践经验的总结，符合屏边的县情，只要我们紧紧围绕这个发展思路，在今后五年内真正发展10万亩大黄藤，15万亩八角，10万亩热带水果，5万亩肉桂，10万亩旱冬瓜，10万亩竹子，农民增收是大有希望的。所以，我们现在的重要任务就是要抓落实，若不抓落实，我们的发展思路就只是一纸空文、一些口号。
           二、全心全意做好“三农”服务工作
           农村、农业、农民工作更多的是引导、指导和服务，而不是下命令，压任务。农民要增收，期盼的是党委、政府的指导和服务。首先是技术上的指导和服务。农民无论发展什么产业，技术是关键。没有技术，无从谈发展，所谓“科学技术是第一生产力”也就是这个道理，要做好技术培训工作、田间地头现场指导工作、上门服务工作。只要是农民需要的技术，我们要全心全意做好服务，多给予他们一些帮助。其次是农资供应服务工作。在这方面，主要精力应放在农资打假上，严防各种坑农害农事件的发生。比如在粮食生产上，我们就应该保证各种化肥、种子、农药的优质供给和正常供应，不要让假化肥、假种子、假农药流入农村，坑害农民，或因供应不足而错失了使用时间而影响粮食生产。粮食生产具有很强的时间性，过了种植季节、过了施肥时间就无法进行种植和施肥，影响了农民一年的粮食生产。所以，农药的优质供给和正常供应很重要，我们要下硬功夫。再次是做好支农服务工作。目前，我县农村总体生活水平不高，经济收入少，贫困面大，很多农民因无资金购买种子、化肥、农药而发愁，有些农民找到市场前景较好的产业，但因无启动资金而未发展。针对这种状况，我们要做好金融支农服务工作。通过小额信贷、单位帮扶等多种形式解决农民燃眉之急，帮助他们度过难关。
           三、加大投入，加强基础设施建设，打牢农民增收的基础条件
           基础设施建设滞后，仍然是制约农民增收的重要因素。目前，我县的一部分地区不是缺水，就是缺电；不是缺电，就是缺路，甚至有些地方水、电、路三不通，一些农田灌溉用水供应不足，这些问题严重制约了农村的发展和农民的增收。连最起码的与农民生产生活息息相关的基础设施建设都跟不上，如何谈发展、谈增收？要发展，要增收，需要有相对健全的基础设施才行。要多形式、多渠道筹措资金，加大对基础设施建设的资金投入，夯实农民增收基础，创造良好的增收条件，农民增收才会有希望。
           四、深化农村体制改革，保护广大农民的根本利益
           就全国的大部分地区来讲，影响农民增收的一个重要因素就是农民负担过重，减轻农民负担的唯一办法就是改革。按中央的要求一是要改革农村税费。要在现已取得的税改成效的基础上，继续深化农村税费改革，进一步减轻农民负担。要防止和打击各种变相收费、收税行为，防止农民负担反弹。二是全面贯彻实施行政许可法。行政许可法是理顺行政执法体制，规范行政执法行为的重要法律，我们要加强对这部法律的实施力度，建立行政许可制度，规范行政执法行为，保护农民利益。就农民负担而言，我认为屏边的农民负担不存在过重的问题，不能把解决自身的人畜饮水的集资当作负担。所谓的负担是全村性或全乡性的集资任务才能算负担。而这方面，屏边很少有。我认为，我们的工作就是要让广大农民应获得的利益真正落实到位。
           五、加强小集镇建设，建立催化增加农民收入的市场平台
           小集镇是我县农产品交易的主要市场，是联结城乡经济发展的桥梁和纽带，是农民增收的主要戏台，也是农民发展二、三产业的场所。要按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，市场化运作，多渠道筹集资金，加快小集镇资金的社会化、市场化。要充分利用土地资源要素的作用，加大资金因素的聚集。通过土地开发，盘活土地，发挥土地的最大效益，以地生财，以财建镇。建立健全布局合理、功能齐全的小集镇，搭建催化农民增收的平台。这几年，县城的农民、居民和全县各乡镇和有街道的地方，就是靠搞点小买卖过生活的。
           六、认真遵守《云南省农村工作守则》
           贯彻中央一号文件精神，实现农民增收，关键要看各级领导干部，取决于各级领导干部是否立党为公、执政为民，是否权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是否真心实意为农民办事，实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。省委、省政府结合云南实际，制定出台了《云南省农村工作守则》。《守则》规范了县乡两级干部为民服务的行为，对保护广大农民的合法权益，促进新阶段云南农村经济协调发展和全面建设农村小康社会具有重要的现实意义。认真遵守《云南省农村工作守则》，少做扰民之事，多行利民之举，对促进屏边农民增收也具有重要的现实意义。
           贯彻落实中央1号文件精神，要加强党对促进农民增收工作的领导，把解决农村、农业、农民问题作为全党工作的重中之重，结合屏边实际，树立科学发展观和正确的政绩观，切实转变工作作风，深入基层，深入到群众中去创造性地落实各项增收措施，为农民增收出主意、想办法、办实事、多服务，坚定信心，扎实工作，就不难破解屏边农民增收难题。