对发行特别国债的几点思考

      2007年6月24日，全国人大常委将召开会议专题讨论财政部发行特别国债，额度在2000亿到3000亿美元。通过新成立的国家联汇公司实行海外投资，从而以期达到保值增值的目标，同时从根本上减轻国内流动性过剩，投资过热等问题。对此，本人认为，这是一条将中国迅速推向当年亚洲金融危机的不归之路。对中国的负面影响，远远超过八国联军的抢侵。必须给执政者一个警醒。为了说明这个问题，我们可以从中国政府为什么要发行特别国债的动因，途径和要达到的目的三个方面先进行深入分析。
一、发行特别国债的动因、运用途径和目的
1、发行特别国债的动因，一是由于近两年我国国际贸易顺差持续增长和国家实行强制结汇制度，造成外汇占款发行人民币过多，造成所谓流动性过剩。二是由于美国强烈压制人民币单边升值，强烈要求中国对美国扩大投资和进口。三是与人民币升值相反的是美元正在大幅度贬值，中国用廉价资源换来的上万亿的外汇正在不断缩水。简单地说，当年我们用一吨石油换来的美元，现如今用换来的美元再购买石油只能是三分之一吨。四是目前国家外汇管理体制僵化，不能灵活运用巨额外汇，实现国家的战略目标。
2、国债的运用途径，一是购买国家急需的高科技产品，加快产业结构升级；二是继续购买美国国债；三是进行投资，购买美国股票；四是购买资源。五是支持国内企业海外扩张，兼并海外企业，迅速做大做强。
3、要达到的目的，一是尊从美国意愿，减少贸易顺差；二是通过发行特别国债迅速抽回由于外汇占款而发行的上万亿的人民币；三是减少国内金融机构可贷资金，降低“高烧”国内投资势头。四是实现外汇的保值增值。
二、发行特别国债动因的不利影响分析
由上，我们可以看出政府的良好愿望。但是，如果我们仔细分析，并联系邻国甚至其它发展中国家发展过程，我们却为此深深地担忧。发行特别国债不论是动因，途径还是最终目的，我们不难看出，归根结底的一点就是压力，一是外部来自美国，巨额贸易顺差，二是内部来自投资热，房市和股市热，CPI的连续上涨。那么这两股压力形成的原因是什么？
1、外部压力。首先说外部，美国说人民币币值低估。说我们的产品是低价倾销。事实上，是我们的资源和劳动力价值严重低估。长期以来，我们奉行的外向型经济战略，大搞两头在外，加工贸易，实现国际低产业转移，与此同时，我们用亿万廉价劳动力，廉价资源支持了美国人享受了前所未的幸福生活。在这里，我们需要特别强调的是，对我们来说，人民币没有低估，低估的是我们的劳动力价值，我们的工人工资太低了，低到一年的工资只相当于美国的同样工人一个月甚至一个星期的工资；我们的资源价值严重低估了，我们出口国外的稀土材料，只相当人家砂石的价格。我们出口同样质量的纺织品，十件上百件不抵人家一件。可是美国人为什么为不说这些，偏偏说我们的币值低估了呢？过去不说，现在为什么迫不急待地说呢？甚至于反脸。这是因为，不说劳动力和资源低估，符合美国资本利益。国内外资企业，有哪家不是为美国资本家打工，他们利用中国廉价的劳动力和资源实现他们的利益最大化，要求中国提高劳动力价格工资和资源价格，受损失最大的是美国资本家，是美国的国家利益，美国国内不会答应，特别是在中国有巨额投资的集团。而说人民币值低估，并把它当作美国对华贸易逆差的罪魁祸手，符合美国国内的利益集团的利益，特别是美国工人阶段和对华没有投资的企业。事实上这是一个问题的两个方面，两种说法，本质是一样的。而过去不说，现在却急切地说，是因为，中国工人的工资开始上涨了，中国的资源已经差不多已经面临枯竭；简单地说，就是穷小子的油水快榨干了，而世界上还有更多象中国这样急切地等待美国投资的发展中国家比如我们的南邻印度、越南等。那里的穷小子有更多的油水，那里更需要本是一张纸的美元。现在美国大胆地说了，是因为中国的胃口大了，中国不想出卖亿万人民的血汗和越来越宝贵的资源，而是想和美国一样制造高科技产品，象美国一样要出海购买资源了。中国人穷，但是国家却“富的流油”，手里把持巨额美元，就象当年的日本人一样出手就是几十亿美元，与日本人不同的是购买的都是与美国有利益冲突的公司或是资源。中国人要出手花美元，偏偏在这个时候，美国人跳出来说，人民币值低估，反过来，就是说，美元要跌了，而且是要快跌，美元要加速贬值了。这里有美国的阴谋，就是让中国多更的花钱，买来的东西却少得的可怜。事实上，美国人更寄希望中国购买美国的股票，他们先把股市泡沫吹大，再让中国来买。你来买泡沫吧，上千亿的美元，一夜之间让你化为乌有。难道中海油事件和中储铜事件，我们忘记了教训吗？想买美国要紧的高科技和资源，对不起，不卖。这就是来自美国的压力的实质。
2、内部压力。我们再来说来自国内的压力，我们不能事后诸葛地批评我们国家偏面发展外向型经济的失误，这是每个发展中国家走向富强必经之路。问题是，我们投资热，房市热和股市热，根本原因是什么？一是失衡，投资相对于消费严重超前。为什么消费不足，是因为我们中国人还是太穷了，“三座大山”教育医疗住房相对居民可支配收入严重越前。老百姓既使有钱也不敢花，是越存钱越穷。工资相对物价指数，严重落后。根子在一个字上，就是穷。改革开放二十年，国家积累了天文数字的外汇，而老百姓却依然看不起病，上不起学，住不起房。国家手里的外汇不是纸，是老百姓的血汗，我们的老百姓用血汗为国家积累了巨额外汇，而老百姓却很穷。国家富了，而老百姓依然很穷。启动内需，必须要做的是让老百姓富起来。让这一万亿变成老百姓可以支配的收入。国家有钱了，于是执政者就认为我们可以大花钱，向海外投资，购买我们不需要的资产，有关决策者没有问计于民，但凭个别决策者形而上学，照搬西方经济理论，拍脑袋决定的。二是地方政府与中央政府的利益冲突。1994年分税制后，地方政府为了保护地方财政利益，不惜一切手段大干快上重工业，上龙头项目，以此带地方经济和税收快速增长。同时，由于权力不断上收，地方手中可用权力越来越少，于是地方政府盯上了土地，与房地产开发商相互沟结，纵容开发商哄抬房价，因为只有这样土地才能卖个好价钱。三是有效供给严重不足。股市政府该管的没管好，如上市公司监管，不该管的却管死，如上市审核和增发重组过于严格，造成资本市场单一，有效供给予严重不足。民众唤醒的投资意识、财富效应和从众心理，相对上市公司数量和资本市场品种严重不足。股市热只是表象，投资渠道单一，越存钱越穷是根子。四是物价上涨的不平衡。过去就有工农业产品剪刀差的问题，现在不但没有解决，反而越来越大，没有人点破这个问题，更没有人帮助农民解决这个问题。物价上涨不可怕，可怕的是农产品一涨价，政府就害怕，而工业产品价格，消费品价格变法儿地上涨，却很少有人管。决策者难道，不仔细分析一下，在我们物价指数，工业品指数十年上涨一倍甚至两倍的情况下，我们农产品上涨了多少，我们收粮食收购价上涨了多少。农民为保持我们可笑的物价稳定，付出了多少代价，谁来补偿了。仅仅有可怜的减免农业税和补贴，农民收入能有多大改善。我们只能说，我们中国的八亿农民太善良了。由此看来，国内压力，要比国外压力复杂，但是主动权在国家手里，可以自己通过改革，予以解决。而国外的压力，要比国内简单，但是主动权在美国手里，美国说怎样就得怎样。两害相权取其轻，应该怎样？加快国内改革，上调工人和农民收入，整顿地方政府降低住房医疗教育费用，坚决制止投资，加快资本市场改革，是上策。服从美国意愿让美元外流，拿老百姓的血汗钱到美国炒股替美国托市是下下策。如果是购买黄金和资源和高科技产品促进国内产业升级倒可以考虑。

 

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