据古巴《劳动者》周刊2010年1月11日报道，古巴政府部门和国有企业正逐步用本土版Linux电脑操作系统取代美国微软公司的视窗操作系统（Windows）。这款古巴版Linux名为“诺瓦（Nova）”，是古巴政府根据本国需要而开发的。这一新系统目前已经在古巴海关、高等教育部和信息部使用。古巴还将使用“诺瓦”视为保护国家安全的行为。路透社在有关报道中称，古巴政府认为美国微软公司的软件是把“双刃剑”，因为微软公司可能会将一些源代码转给美国安全部门。
为什么各国都想开发自己的操作系统？这对我们有什么启示？本文试图从信息安全、软件产业特点以及政府采购的政策功能几方面作一些分析和探讨。
一、信息安全是国家安全的基础和保证
为什么都想开发自己的操作系统？报道中无一例外地使用了保护信息安全这样一个概念。笔者认为，保护信息安全是保护国家安全的基础和技术保障。随着信息化时代的到来，我国的政治安全和经济安全越来越依赖于网络和信息的安全运行。美国很早就认识到了信息安全与国家整体利益和国防的紧密联系，采取了一系列措施来加强其信息产业在全球的垄断地位。政府部门通过国家安全局（NSA）对信息产业严格控制，对销往全球的信息产品，特别是大规模集成电路芯片等关键部件，安装了NSA需要的后门。
这绝不是危言耸听。经过中国国家信息安全测评认证中心的测试确认，美国ISS公司的产品存在后门，即ISS的产品在客户不知情的情况下，定期向美国回传200K字节的加密数据，经有关部门解密后得知其中包括重要客户信息，这对用户构成极大的潜在安全危险。最让人担心的是，在今天的技术条件下，将一块芯片中可能安放的所有后门都排除掉几乎是不可能的。
二、操作系统是软件产业的核心
软件产业是信息产业的核心，是关系国家经济和社会发展的战略性产业，是国际竞争的焦点和战略制高点，而软件中最主要的部分便是操作系统。操作系统是控制和管理计算机的核心，用来对计算机系统中的各种软、硬件资源进行统一的管理和调度。所以各个国家在发展软件业时，首先要研发自己的操作系统。
软件产业本身是“绿色工业”，无污染、无公害、高产出、高效益，符合中国人民和全人类对环境、经济和社会持续发展，以及技术推动社会进步的总体要求和目标。软件关系到国家政治、经济和社会的安全、产业发展和经济利益以及民族文化的发扬光大。核心软件是否掌握在自己手中是其中的关键。
三、应充分发挥政府采购的政策功能
政府采购中采购资金主要来自于纳税人缴纳的税金，按照财政收入“取之于民、用之于民”的原则，政府采购的商业机会应该公平地给予每一个纳税人，途径之一就是通过采购本国货物、工程和服务，支持国内企业发展。政府采购作为非关税贸易壁垒的表现方式之一，能够用政府采购这一特殊市场保护民族工业，扶持国内中小企业迅速发展。我国《政府采购法》第九、十条就明确规定政府采购应优先购买本国货物，以实现政策功能。
从来没有哪一个国家的政府市场是完全对外开放的，政府采购政策一直是各国保护本国企业的合法手段。我国当然应该奋起直追，通过政府采购，购买本国货物、工程和服务来支持民族产业，带动经济发展。所以我们必须充分发挥政府采购的政策功能，发展我国的软件业。
四、结论
虽然对应用而言，更换系统软件不是一件简单的事情，但此问题越拖越被动，时间越久，解决问题的成本越大。我们必须站在战略高度认识此问题的严重性。
笔者认为，只要我们首先从思想上加以重视、观念上加以更新，再制定必要的政策（如规定政府部门应优先使用国产软件，并对应用国产软件的部门给予补贴），而政府采购应发挥导向作用（如在制定评标办法时向国产系统软件倾斜），在不久的将来，我们的桌面上显示的将不再是Windows。
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