世博安保请勿践踏公民权利

世博安保请勿践踏公民权利 据悉，2010年上海世博会将创下多项历史纪录：园区面积达5.28平方公里变压器，创世博会历史之最；7000万观众、100多位国家元首、政府首脑和政要的来访，参展的国家、国际组织数量也创历史之最。当然，和这一系列“最最最”联系在一起的是一个国家全能主义的政治结构。依托这个政治结构，主办者可以轻易的干预正常的经济社会生活，动员在一个正常国家不可想象的社会资源，来凸显国家主义美学。

撇开世博会筹办过程中对居民生的骚扰，筹建过程中耗费的天量费用，世博会在经济上的盈亏等考量，从日益强化的世博会安保措施，我们就能充分感受到其中的许多违背公民理念，践踏公民权利的做法。

让我们先列举下媒体报导的一些主要的安保措施。一个是所谓的护城河工程，也就是在江苏，浙江和上海的交界之处，建立安全检查指挥部，对进上海的车辆和人员进行全面的立体的排查。从4月15日起，所有进上海的车辆要领取进沪特别通行证，安保人员会对所有车辆进行查验，每车必查，所有人员进行登记。

上海市公安局、商务委等有关部门将在上海世博会期间加强刀具安全管理，实行“管制刀具和陶瓷刀具禁售”、“菜刀、大型水果刀等其他危险性刀具定点销售，凭身份证件购买”等安全管理措施，并鼓励市民积极举报非法销售、携带刀具的行为。

继买菜刀实名登记后，上海有关部门新规定，世博会期间，个人购买灭鼠药、含剧毒成分的农药物品必须进行实名登记 4月15日至11月15日,特定种类危险化学品将禁止向个人销售。近日,《上海市人民政府关于加强爆炸、剧毒、放射性等危险物品安全管理的通告》经市政府常务会议审议通过,并将自4月15日至11月15日施行。

最新的相关消息是，上海世博会寄递物品规定由国家邮政总局、安全部、变压器公安部颁布。通告指出，寄递企业对用户交寄的信件，必要时邮政企业可以要求用户开拆，检查其夹寄的其他物品，世博期间寄至上海信件可拆封查验。

负责安保措施的高级官员的要求是， 要坚持专群结合、依靠群众，构筑严密的社 会治安防控网络，形成世博安保的铜墙铁壁；要充分考虑到世博期间可能发生的各种复杂情况，扎实做好应对各种挑战的充分准备，努力把各种不稳定不安全因素化解在当地。

从上面这些简单的转述中，可以看出来，当局2010年的世博安保措施，基本上是采用了2008年北京奥运会时采取的一级安保措，并且有变本加厉的趋势。在重大事件之际，政府采取必要的安全防范措施，本来是国际通例，问题是在一个公共权力缺乏制度性制衡的国家，政府采取的这些安保措施很可能是缺乏恰当授权的，是过度的和不必要的。

从授权和程序的视角来看，政府机构的行为一定要有法律明确的授权，当政府采取的安保措施可能影响到社会的正常运转和干预公民权利的状况下，政府机构必须要遵从程序，知会公众，举行听证等措施，并从民意代表机构获得授权，这样政府出台的措施就有了更强的民意基础，措施的执行也会得到公众的配合。问题是象现在这样采取的很多安保措施，很多都是行政部门的一个简单规定，并没有得到人大机构的充分授权，其法理基础十分脆弱。比如仅仅凭借公安部门和商务委等“有关部门”的一个通知，就对超市销售刀具进行所谓实名制管理，这是相当荒谬的。《中华人民共和国宪法》第40条规定:“公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。现在仅仅凭借国家邮政总局，安全部和公安部的一纸通告，就使得宪法规定的公民权利被废置了。变压器同样，在省界之间设立所谓护城河，在没有任何可疑行为的情况下，对来往车辆和行人不加区别的进行检查，这严重了干扰了正常的社会交往，侵犯了公民的尊严。